上海合作组织成员国元首理事会第十五次会议本周在俄罗斯乌法举行,中国国家主席习近平将出席。乌法峰会将通过关于启动接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序的决议,上合组织扩员的大门正式打开。中国外交部6日在北京举行中外媒体吹风会,外交部副部长程国平介绍此次与会情况,并回答记者有关上合组织扩员等方面的提问。
程国平表示,随着上合组织发展影响扩大,越来越多的域内国家纷纷提出加入。顺应这些国家的利益需要并根据上合组织自身发展的需要,本次乌法峰会将通过关于启动接收印度、巴基斯坦加入上合组织程序的政治决议,这就意味着上合组织扩员的大门正式打开,印、巴加入上合组织的法律程序启动。
程国平指出,我们也看到国与国之间难免存在着这样、那样的分歧与矛盾,这些都是历史形成的,但并不影响国家间发展友好关系。印、巴加入上合组织不仅将对上合组织发展发挥重要作用,也将为促进印巴之间的友好关系不断发展和改善发挥建设性作用。
评论
上合组织的参与国分三个层次。第一个层次是成员国,目前有6国；第二个层次是观察员国,包括印度、巴基斯坦、蒙古、伊朗、阿富汗5个国家；第三个层次是对话伙伴国,目前有白俄罗斯、土耳其和斯里兰卡。如果要成为成员国,必要条件是观察员国。这意味着本届上合组织讨论“扩容”问题,只能从印度、巴基斯坦、蒙古、伊朗、阿富汗5个观察员国家中选择。但是“扩容”涉及很多复杂问题。比如中国对该组织吸收阿塞拜疆等高加索国家成为观察员,似乎兴趣不大,因为中国外交长期以来很少关注到当地,也没有特别大的现实利益。该组织扩大到高加索地区,受益最大的当然是俄罗斯,因为可以给与其对立且发生过战争的格鲁吉亚造成巨大战略压力。这次上合峰会举办地乌法,就在高加索地区。这种安排本身就是俄罗斯的一个外交手腕,当然体现出俄罗斯的利益与进取。
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