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强化整村发展,化解百年世仇

来源:南方农村报时间:2017年06月17日版次:02
  一衣带水情,百年世仇恨。当前,在我国许多农村地区,祖训世仇依然威胁地方社会的和谐稳定,不断撕裂乡村的统一性和完整性,是长期困扰我国基层治理和农村发展的一大顽疾。广东省梅州市蕉岭县在破解这一难题上为其他地区提供了很好的借鉴。以蕉岭县广福镇广育村为例,当地大胆创新基层治理方式,深入推动新农村建设,特别是强调在整村发展进程中开展农村各项工作,为化解农村矛盾和深化农村改革提供了动力保障(6月15日《南方农村报》)。
  广育村黄、丘两姓的恩怨由来已久,可以追溯至清朝中后期。提及分裂往事,许多老人痛心疾首。可喜的是,2014年以来,在地方干部的努力下,这种分裂对立的局面逐渐缓解,两姓之间的交流活动不断增多。2017年春节,丘、黄两姓老人甚至一起聚餐,共叙乡情。百年世仇终得化解,倍感欣慰的同时,人们不免对个中缘由产生了好奇,广育村做对了什么?
  整村推进,共享成果。广育村各项工作过程中,坚持把全村发展作为一个整体进行统筹谋划,通过顶层设计和科学规划将村与村之间有机结合在一起,立足多元、生态、综合、惠民理念,打造发展综合体。广育村村干部摒弃成见,主动将资源向发展较为薄弱的丘姓村民聚居区——南坑村倾斜,帮扶资金、奖补资金相继注入南坑,激发了村民的集资热情,机耕路、排灌渠、道路硬化等惠民工程陆续启动,连接岗坝和南坑的连心路进一步拉近了丘、黄两姓村民的心灵距离。
  综合改革,强化发展。农村发展以健全的基层治理体系为前提,基层治理又不能脱离农村发展这一现实目标,否则基层治理就失去了内在的动力。广育村通过全面的综合性改革,强化了农村发展的内生动力,使得全村村民成为利益联结的共同体,这就从根本上打破了传统的宗族限制,使全体村民认识到,只有合作、互助、互爱才能实现互惠、共赢。为了实现这一点,广育村一方面积极促进资源和要素的自由流动,相互协作,优势互补;另一方面注重发挥整村推进的协同优势,大力发展生态经济,推进构建生态养殖、高效农业种植、农业休闲观光、苗木花卉种植等农业生产体系。在此基础上将各个村小组(或自然村)的环境整治工作进一步整合,打造连片的乡村景观,使其成为有机整体,对于发挥美丽乡村的协同作用,吸引更多的外来游客,大有助益。
  激发动力,主动参与。尽管整村发展是化解宗族仇恨的根本,但是农村发展非一日之功,更不能在政府强制要求下完成,只有村民自愿、积极主动地参与进来,才有可能长久持续。在激发农村发展的内生动力上,广育村在党组织的引领下,积极推选德高望重、能力强、热心村庄公共事务的村民、退休干部、外出乡贤成立村民理事会和老人协会,致力于村庄公益事业、人居环境和美丽乡村建设、村民矛盾调解、农村社会稳定和发展等方面的工作,极大地激发了发展动力,对当地全面推进新农村建设发挥了举足轻重的作用,也是农村各项工作有序推进的重要保证。
  在地方实践过程中,部分涉农干部囿于传统工作方式,裹足不前。但也有许多地方干部把三农工作当作一个事业来干,主动创造的积极性很高,转变了传统的工作思路,为中国特色的农村发展道路发掘了新的宝贵素材,同时也为其他地区的农村工作提供了宝贵的经验借鉴。
  (作者姬超,中原农村发展研究中心副教授,南方报业传媒集团三农研究院特聘研究员)
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