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南方农村报

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选准产业,发展特色乡村旅游

清远多位政协委员提交发展休闲农业提案——

来源:南方农村报时间:2017年12月07日版次:05

  清远清新区太平镇三一村修建公园休闲广场,打造美丽乡村。

  文/图 南方农村报记者 王磊 王伟正

  “实现乡村振兴,必须充分挖掘、利用乡村特有的农业和文化资源。利用一村一品,发展休闲农业、乡村旅游是一条有效路径。”对于如何发展休闲农业,清远市政协委员、广东卓银农资连锁股份有限公司董事长温国辉是有过一番思考的。
  今年年初,在清远市政协七届一次会议上,温国辉提交的《关于利用一村一品,打造悠闲观光农业品牌的提案》引起广泛关注,该提案连同其他几份提案,共同聚焦休闲农业与乡村旅游的发展,被列为2017年重点提案,由清远市委书记葛长伟重点督办。在此推动下,清远市还将出台《清远市促进乡村旅游发展的意见》和成立休闲农业乡村旅游行业协会,填补该市这一领域政策和管理服务上的空白。
提案
借助一村一品
打造休闲农业品牌

  “清远是珠三角的‘后花园’,拥有丰富的农业资源,发展休闲农业和乡村旅游有很大的区位优势和市场潜力。”温国辉表示,清远目前有6个省级休闲农业与乡村旅游示范镇和9个示范点,每逢周末节假日,珠三角不少人会选择到清远游玩。只要再加以规划,借助一村一品,打造清远的休闲农业品牌,必将吸引更多人到清远乡村旅游,进一步推动农村一二三产业融合发展,实现产业兴旺。
  “这是一个融农业、旅游、餐饮等多方面为一体的新兴产业。”温国辉在提案中指出,当前农产品质量安全问题层出不穷,而清远有着诸多知名农业品牌产品,可以让游客“玩得开心,也吃得放心”。与此同时,发展休闲农业也将进一步释放土地红利,有助于解决农村劳动力就业,增加农民收入,吸引人才回流。
  除了温国辉的提案,清远政协今年还收到了另外4份关于发展休闲农业和乡村旅游的提案。多位政协委员一致认为,清远市农业景观资源丰富,发展休闲农业正是调整农业结构、改善农业环境、增加农民收入的有效途径。这些提案得到了高度重视,清远市政协将之组成系列专题,列为2017年重点提案,由市委书记葛长伟重点督办。
现状
乡村游效益好
村民发展意愿强烈

  走进清新区太平镇天良村三一村小组,一派小桥流水、鸟语花香的景象。该村从2014年开始,通过筹资筹劳,先后投入几百万元,打造美丽乡村。“我们计划打造集观光、休闲、旅游、民宿为一体的特色乡村旅游。”三一村村民理事会会长成月金颇有信心道。
  近年来,休闲农业与乡村旅游在太平镇逐渐兴起。今年春节期间,马岳村种植的300多亩格桑花,吸引了超过20万人次游客参观游览,门票收入达100多万元。“没想到这么火爆,效果远超预期。”太平镇委书记陆泽均表示,在马岳村等的带动下,农民的观念有了转变,对发展休闲农业产生了很大的热情,“如今有多个村都在谋划搞乡村旅游”。
  太平镇山心村75%的年轻人外出务工,村里闲置土地近500亩。为了盘活这些土地,该村引进公司,进行大棚花卉生产,计划发展观光农业。“每年每亩地可获得1000元以上的租金,同时可解决本村300人就业,最低工资每月2500元,未来效益可期。”陆泽均表示,发展休闲农业和乡村旅游,还需产业的支撑,山心村这种模式,相比马岳村花海项目,更能持久发展。“产业和乡村游相辅相成,乡村游带动了人气,但产业才是根本。因此在产业项目选择上,要做好规划,避免同质化,坚持一村一品、特色发展。”
  这也正是温国辉在提案中指出的问题,目前大多农家乐提供的娱乐项目都是钓鱼、住宿、打牌、卡拉OK之类,“只是把城市休闲活动场所进行了转移,没有特色和产品活力,不能充分实现休闲农业的功能。”温国辉表示,清远有壮瑶风情,也有许多红色文化资源,可以把文化融入休闲农业和乡村旅游中,实现农旅文深度融合。
困难
用地办证是坎
基础设施配套不足

  为推动当地休闲农业和乡村旅游的发展,清远市多个部门均进行了深入调研,了解目前存在的一些问题。
  民革清远市基层委员会在提案中指出,配套设施建设用地问题成为制约休闲农业发展的主要瓶颈。例如,清城区一家葡萄园把葡萄种植、手工体验、品尝、观光结合为一体,深受游客喜爱,但必要的仓库及冷链等农用附属设施建设用地多年得不到解决;清城区一个观赏鱼养殖场,因设施用地问题,无法完全按照规划的“养殖-教育-展览-观光-销售”一体化发展,只能进行最低端的养殖销售,大大降低了农业项目的附加值。
  办证难是另一大问题。清远市农业局相关负责人告诉南方农村报记者,目前国家没有制定专门针对农家乐、民宿等新型经营项目的办理标准指引。如果参照酒店标准,农家乐、民宿在环保、消防、卫生等方面往往难以达标,因此大部分项目难以办理相关行业经营许可证件。
  陆泽均则表示:“发展休闲农业和乡村旅游最迫切需要解决的是基础设施建设。”他称,当地农村的交通条件、人居环境等方面还存在短板,难以满足发展需求。据了解,清远市目前近半农村公路为简易普装或未铺装路面,新农村公路未硬地化约9000公里,建设资金缺口较大;此外,乡村旅游综合服务中心数量与需求不匹配,缺乏规划,服务质量不高;村镇垃圾和污水处理也存在一定困难。基础配套服务设施的落后,严重制约了休闲农业和乡村旅游的发展。
  为了解决存在的问题,经多方调研,清远市旅游局、市委农办等部门制定的《清远市促进乡村旅游发展的意见》即将出台,将对民宿、农家乐经营标准,乡村旅游规划指导、建设、服务标准,产品路线打造、人才培训、标识系统、投资政策等做出全面系统的规定与指导;组织成立休闲农业乡村旅游行业协会,填补政府外的行业管理服务空白,避免同质化竞争等问题。
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