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南方农村报

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开办农药经营分支机构,怎么办证?

来源:南方农村报时间:2018年08月09日版次:06

  只有获得限制使用农药定点经营资格的农资店才能够出售限制农药,并需要有专门的陈列柜。

  南方农村报记者 李力嘉 董玉

  近日,深圳罗湖一家农药外贸企业负责人收到了期盼已久的农药经营许可证。但他发现,证书上明确了经营范围:农药(限制使用农药除外),这意味着,他的经营范围受到了限制,变窄了。与此同时,另外一家外贸企业负责人也获得了农药经营许可证,经营范围是:农药(仅供出口),意味着该企业可以经营所有类别的农药,但只能做出口,不能内销。
  同为经营许可,为何一家经营范围受到限制,一家却不受限制?经营范围不受限制的为何又不能做内销?有没有一种证,既可以做全部农药品类,又可以同时开展内外销的?本地申领的证,在外地还有效吗?南方农村报记者采访了有关管理部门,回答是,没有。
农药外贸企业可申领两证之一
  目前,深圳聚集了不少外贸企业,农药是其中一个重要的经营领域。据了解,不少农药外贸企业都已有十几二十年的发展历程,以出口原药为主,限制使用农药有一定比例。“越来越多的农药在国内限制使用了,但并没有限制出口。”一农药外贸企业负责人说。
  但新《农药管理条例》下,不管内销还是外贸,经营农药都实行许可制度,这就意味着,农药外贸企业必须要取得经营许可证后才能继续经营。
  记者从广东省农业厅了解到,对于农药外贸企业,目前可以有两种方式申请经营许可证,一种是向企业所在地农业主管部门提出申请,取得的是一般的农药经营许可证,虽不能经营限制农药,但可以同时做出口和内销;另外一种是广东省农业厅核发的仅供出口的许可证,可以经营所有农药,但不能做内销。也就是说,实行“一企一证”,一种标注“仅供出口”;另一种则标注“限用农药除外”。两个许可证各有利弊。根据农药经营许可管理办法,一个企业只能得到一个农药经营许可证,因此,选择申办哪一种许可证就成为了农药外贸企业必须要做的选择题。
  “对于我们来说,目前要考虑的是调整经营内容了。”上述在深圳罗湖区管理部门取得农药经营许可证的企业负责人说,如果要出口限制农药,则要放弃已经拿到的,重新办证,但内销业务就不能继续了。“或者可以重新注册一家公司,申请另一个证。”另一个外贸企业负责人提议说,两个企业两个证,经营范围有所互补,也不违反“一企一证”的原则。
  “8月1日之后仍然接受农药经营许可证的申请办理。”广东省农业厅植保植检处负责人表示,农药经营者应抓紧时间申办。目前广东省农业厅所有办证窗口均已开放,接受全省经营者的办证申请。同时,广东省农业厅也已督促各地方管理部门全面开通受理窗口,并尽快处理申请。
  按规定,限制使用农药经营许可由省级人民政府农业主管部门核发;其他农药经营许可由县级以上地方人民政府农业主管部门根据农药经营者的申请分别核发。
仓储问题让外贸企业“很头疼”
  除了办证,仓库也是令外贸企业“很头疼”的问题。“仓库对我们来说根本没有必要,租了也是资源浪费。”不少外贸企业都表达了这样的观点。
  根据《农药经营许可管理办法》规定,农药经营者要有不少于三十平方米的营业场所、不少于五十平方米的仓储场所。而据外贸企业反映,他们的产品在交易时大多数由厂家发货,经海运代理,然后装船出口,不需要经自己的仓库。
  对此,农业农村部农药检定所副所长严端祥表示,仓储场所是农药经营者必须达到的条件,绝对不能少。有企业负责人建议,因外贸企业的情况有点特殊,针对这一群体可以做一些调整,如办公场所也可以认定为经营场所,仓储场所不一定在本地,但在申请时须向省级管理部门作出具体的解释。
本县领证不能在外县设分支
  山东省现代农业农村发展研究中心副主任杨理健解释,农药经营许可证是“一企一证”,如果在本县办理了农药经营许可证,就可以在本县经营农药,同时可以在本县设立分支机构。取得农药经营许可证的农药经营者在本县设立分支机构的,应当依法申请变更农药经营许可证,在农药经营许可证变更后三十日内,向分支机构所在地县级农业部门备案。新设立或新增分支机构的,农业主管部门应当组织实地核查。
  如果在外县开办分支机构,跨出了办理农药经营许可证的农业主管部门的管辖范围,应先自愿向当地农业主管部门申请注销已获得的农药经营许可证,农业主管部门根据被许可人的申请依法予以注销。
  注销后,再在上级农业主管部门重新申请农药经营许可证。首先,在设立分支机构的县工商部门办理分支机构的营业执照。其次,向能管辖包含分支机构的上级农业主管部门申请农药经营许可证。
  而对于有农药经营者提出“经营、仓储场所临时搭建的板房,仓库在楼上或地下室”的疑问,杨理健表示,这些都需要当地农业局做出具体的处理意见,不管怎么样,只要是建筑物,就应该达到国家制定的建筑物建设标准,至少达到五级建筑和承重结构要求,即“耐久年限15年以下,适用于简易建筑和使用年限在15年以下的临时建筑。”
  此外,临时板房做经营、仓储场地不符合承重结构要求;楼上、地下室做仓储场所安全风险较大。杨理健建议最好还是购买、租用符合建筑要求,确保安全的经营、仓储场所。
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