南方农村报记者　欧阳胜勇
实习生　伍思懿

　　如何妥善保障数以十万计中小学生午餐午休安全?近年来,深圳市校外托管机构管理已成为“老大难”问题。面对这些问题,深圳市司法局通过走基层、搜实情等方式,推动市政府规章《深圳市校外托管机构管理办法》(下简称《管理办法》)的修订工作。
家长反映午托机构问题多
　　“几个孩子在一起午托、晚托?”“吃得好不好?”“有证没证?”深圳市司法局多次走进中小学生集中的社区开展调研活。
　　经统计,全市按规定取得校外午托机构合法资质不足200家,但已存在不同规模机构近7000家。
　　“正规午托机构收费较高,每月1000元以上。”一些家长指出,校外托管机构质量参差不齐,自己也不放心。“我自己办午托班。”一家托管班负责人表示,起初只为解决自家孩子午休问题。后来好多学生家长求助说他们孩子也想午休,于是就一起照顾了。原本出于好意,但还会被执法队查封。“申请牌照太难了”。
“黑午托”纳管成立法重点
　　“为何有证机构那么少?”这是本次立法工作亟需解决的问题。据介绍,原《管理办法》规定校外午托机构只能设立为“民办非企业单位”定性不利于校外午托机构经营和行业发展,并非每个举办者都愿做公益。此外,基于审批门槛太高,符合条件建筑少等因素,部分托管班索性无证经营。
　　据悉,《管理办法》拟简化办证流程,允许举办者自由选择设立机构为营利性商事主体和非营利性公益组织。
托管不满5人可免登记
　　“安装监控摄像头是好事,但也要家长同意。”某托管班负责人表示,为化解校外托管机构内部风险,在筛选合格看护人员、实行实时监督等方面都需机构和家长双方配合。“也希望有关部门给我们普及相关法律知识。”
　　考虑到学生家长存在相互为子女及其同学提供托管协助的实际情况,深圳市司法局提出,家长间可互助提供托管,且托管人数不满5人的,受托家长可不登记设立校外托管机构,但受托家长应与委托学生监护人签订托管协议,明确各自权利、义务和安全责任;由教育行政部门提供合同范本,供校外托管机构和家长参考;各主管部门制定有关条件指引和提供安全知识培训等。
　　《管理办法》于8月8日经深圳市政府六届一百七十九次常务会议审议通过,不日将适时发布。