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南方农村报

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禁向未成年人售彩或将入法

来源:南方农村报时间:2019年10月29日版次:15
  南方农村报讯 10月21日,十三届全国人大常委会第十四次会议初次审议《未成年人保护法修订草案》,规定除烟酒外,第五十一条增加禁止向未成年人销售彩票或者兑付彩票奖金的内容。草案提出,烟酒经营者和彩票销售机构、彩票代销者应在显著位置设置不向未成年人出售烟酒或者彩票的标志;对难以判明是否已成年的,应要求其出示身份证件。彩票销售机构如未在显著位置设置不向未成年人出售彩票标志,由民政、体育等主管部门予以纠正。
现行彩票法规已有类似规定
  将「不得向未成年人出售彩票」纳入《未成年人保护法》在我国尚属首次,但在现行彩票相关法规中,早已有相关规定,《彩票管理条例实施细则》(2018年修订)第三十一条规定:彩票发行机构、彩票销售机构、彩票代销者在难以判断彩票购买者或者兑奖者是否为未成年人的情况下,可以要求彩票购买者或者兑奖者出示能够证明其年龄的有效身份证件。
  比向未成年出售彩票更令人深恶痛绝的是,网上不时传出「校园彩票」「儿童彩票」的消息,即不法商贩在中小学校园周边向学生兜售私彩,用自制各种花花绿绿的小彩票诱使学生前来抽奖,这种行为容易诱发中小学生的投机心理,严重影响青少年心理健康。地方政府应组织财政、公安、工商等部门,对非法彩票的组织者、印制者和销售者予以查处。
  未成年人的自控力相对比较差,如果允许其任意购买彩票等机会游戏,很可能导致上瘾,从而带来较为严重的社会后果以及一系列连锁的不良反应。规定法定最低购彩年龄最直接的目标就是为了防止未成年人购彩,从而避免游戏对社会带来重大负面影响。
不向未成年售彩成国际共识
  18岁是被广泛认为一个人达到成年和应获得全部公民权利和承担公民义务的年龄,全球绝大多数国家都规定最低购彩年龄为18岁,少数国家(或地区)也有规定为16岁、17岁或19岁的。
  即便在同一个国家或地区,发行游戏的彩票机构不同,所规定的最低年龄可能也不同。以美国为例,绝大多数州都规定最低购彩年龄为18岁,内布拉斯加州规定年满19岁才能购彩,亚利桑那、爱荷华、路易斯安那等少数几个州规定必须年满21岁才能购彩。
  在加拿大,最低购彩年龄一般是18岁或19岁。另外还有一些发行VLT视频游戏的彩票机构,所规定的最低购彩年龄可能还要提高一些,这是出于防止未成年人购彩上瘾的需要。
  一直以来,英国人购买彩票游戏和娱乐场游戏、体育投注游戏等博彩游戏的最低年龄都是16岁,属于法定购彩年龄较低的国家,在全球属于个例。而就在今年9月,英国文化部部长Mims·Davies表示,英国人购买即开票和在线即时游戏的最低年龄应从16岁提高至18岁,以应对愈演愈烈的年轻人博彩成瘾问题。而此次我国拟将「禁止向未成年人售彩」写入《未成年人保护法》也说明最高立法机关对该问题的重视,相应的,彩票销售网点则应严格遵守相关规定。
(中彩)
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