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南方农村报

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告别“一省一价” 农业保险将分区定价

来源:南方农村报时间:2020年06月27日版次:12
  今后,农业保险费率将变得更有弹性,不再实行“一省一费率”的“一刀切”定价方式,而是分区精准化定价时代。
  日前,中国银保监会副主席梁涛撰文提出,启动农业保险风险区划3年行动,在今年确保完成三大主粮(稻谷、小麦、玉米)风险区划和费率分区工作的基础上,分批次、分步骤发布农业保险示范性条款和行业基准纯风险损失费率。
  自2015年以来,我国农业保险保费收入年均保持两位数的正增长态势。2015-2019年,农业保险的保费收入分别达到374.90亿元、417.71亿元、479.06亿元、573亿元、672.48亿元,分别实现同比增长15.08%、11.42%、14.69%、19.54%、17.43%。今年前4月,农业保险保费收入继续同比增长21.83%。
  保费高速发展的同时,农业保险的保障作用得到有效发挥。不过,由于农业保险数据积累不足等原因,当前,我国农险费率定价模式基本是“一省一费率”,即区域内的同一作物(甚至是多个作物)设定统一的费率。
  “我国省份区域范围大,内部地形、气象、土壤等条件差异显著,一省统一的费率和各地区的实际风险不匹配,导致多种问题发生。”中国银行保险信息技术管理有限公司相关人士分析,不科学的定价是逆选择、争抢业务、协议赔付、财政资金利用不充分的重要原因。
  费率的高低和风险的大小应呈正相关的关系。而对于保险费率“一省一价”现状存在的问题,国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生指出,理论上讲,一个省中每个县的种植条件不一样,自然风险各有所不同,费率也该随之变动。然而,实际上,大部分省的农险都采取了“一省一费率”的定价。这种费率上的统一,使得各地方的保险费率定价和实际风险之间形成了不匹配。
  农险费率的省内统一,带来了农户逆选择问题,也带来了较为明显的交叉补贴问题。“为了保障地区之间的公平合理,将地方风险和费率的大小匹配起来,需要对同一省份内划分不同风险区域,进行农险费率的差异化定价。”对于风险区划和费率分区的必要性,朱俊生这样解释道。
  因此,针对目前国内农险定价“一省一费率”的现状,梁涛指出,为了深化农业保险改革,激发高质量发展活力,在完善农险条款方面,除了分险类制定农险业务规范外,还需要指导各地因地制宜细化工作要求;在基于地区风险的农险费率差异化定价方面,应加快农险精算制度建设,建立科学的费率拟订和动态调整机制。
  对于“三年计划”中,分批分步发出农险示范性条款以及行业基准纯风险损失费率的措施,朱俊生表示,保险公司定价的基础,主要包括由风险情况决定的纯费率,以及保险公司经营的费用率等。因此,监管部门在费率分区的基础上,推出了战略基准费率,为各个保险公司划出标准;同时,农险示范性条款的推出,也可以对各个地方的条款起到一定的规范作用。
□北京商报
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