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南方农村报

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来源:南方农村报时间:2020年09月15日版次:02
农村村民自住房建设通用图集,生动直观地向村民呈现建房效果。
拆出一片“美丽空间”
  在提升乡村风貌上,《意见》明确提出要注重示范引领,打造样板示范村庄。在珠三角核心区、美丽乡村“一十百千”(1个示范市、20个示范县、120个示范镇、1260个示范村)示范创建区域、省级新农村示范片、省际边界美丽乡村风貌示范带等地率先打造一批样板示范村庄。
  茂名高州市选取根子镇元坝片区(包括元坝、柏桥、茅坡三个行政村)为试点,努力将该片区建设成为岭南风貌的乡村振兴示范区,引领推动全市农房管控和乡村风貌提升工作。湛江市注重分级分类,突出重点区域,有序推进村庄风貌提升和农房风貌塑造,对有较多历史建筑、传统民居的村庄如雷州市东林村、潮溪村、邦塘村等村庄加强妥善保护和活化利用。对遂溪县河头村、徐闻县墩尾村等地域特征和传统文化习俗较为特色的村庄,以红色文化为主题改造农房、提升乡村风貌。
  “三清三拆三整治”以及拆后如何利用土地,同样是风貌提升工作的要点。截至8月底,云浮市所有自然村已完成“三清三拆三整治”,84.9%的自然村达到干净整洁村标准,其中农村破旧泥砖房清理整治22.7万间,完成率89.3%。
  近年来,从化区拆除农村违建575万平方米,整饰农房63万平方米,盘活农房5.6万平方米,着力打好“拆”“改”“护”组合拳,打造了温泉风景名胜区荔枝蜜公园等一批以拆开路、拆违增绿典型,释放了近30平方公里的城乡融合新空间;分批实施存量农房微改造,深挖闲置低效资源潜在价值,打造一批“网红精品民宿”,同时还修缮保护了一批古村落、古遗址,为乡村发展注入了新动能。
  拆出一片“美丽空间”后,不少农户选择在房前屋后因地制宜打造起自家的“四小园”。在湛江雷州市客路镇的东坡西村房前屋后,可以看到各具特色的“小花园”,多为当地村民种植的一些易于养护的花草。沿着房屋“小花园”一路走下去,大面积种满花草树木的小公园让人倍感舒适,与周边粉刷统一的房屋形成一道朴实风景线。为形成长效管理机制,东坡西村村委会还组织保洁、安保、闲置劳动力等,成立劳务合作社,进行专业培训,让其参与村庄卫生保洁。
  茂名市利用清拆后的闲置地,在全市建成7万多个“小四园”,涌现出高州元坝村、电白葛山村等61个农房管控和乡村风貌提升亮点村。值得一提的是,茂名高州市首创“小三园”建设做法,发动群众利用清拆后的闲置地,在全省率先开展“小菜园、小果园、小花园”建设,打造菜绿、果香、花美的生态乐园。
“以奖代补”解决资金难问题
  针对农户自建房屋难以抵押、农户改造资金缺口等问题,茂名高州市在全省率先推出“荔乡风貌贷”金融服务,并于8月12日发放了全省首笔16万元的农房风貌提升贷款。接下来,高州将加大以奖代补力度,调动村民申请农房风貌提升贷款积极性,解决好农房改造资金缺口问题。”高州市相关负责人表示。
  据悉,该贷款根据村民种植荔枝等农作物的收入情况设计,农户提出贷款申请,经镇有关部门审核符合农房管控要求后,借贷人再向银行提交申请资料,待银行实地评估后发放贷款,全程只需3—5个工作日。贷款金额最高30万元,还款期限最长5年,年息为3.85%,比住房按揭贷款利率低近2个百分点。
  韶关翁源县通过采取“村民贷款、政府贴息”的形式,在江尾镇。坝仔镇开展农村村民新建和改造住房贷款贴息试点工作,农民无需抵押担保,即可免息贷款建设改造自家农房,切实降低了农户贷款准入门槛。
  云浮市除了统筹本级财力、省级涉农资金等相关资金外,还鼓励社会资本投入,引导村民和外出乡贤积极支持家乡建设,通过统筹拆旧复垦归属村集体的土地出让金等方式,筹集美丽乡村建设资金。
  为强化金融支持,雷州市与农业银行签订贷款贴息合作框架协议,助力风貌提升拓宽融资渠道,另外,当地还通过实行奖补竞争,采取竞争性PK、“以奖代补”等方式,每年选出2个示范镇和90条示范村,并给予奖励,同时对按照统一规划自我改造农房的农户,给予奖补,形成激励机制,全面调动镇村、社会各界和农民群众主动性和积极性。

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