□南方农村报记者 梁春桥
北京时间5月30日凌晨,美国商务部正式发布了对印度、马来西亚、厄瓜多尔、中国、印尼、泰国和越南7国冷冻暖水虾反补贴案的初裁结果。据初裁结果,湛江国联水产开发股份有限公司(下称国联)及中国企业税率为5.76%。国联方面表示,这是中性结果。
两个国家初裁税率近零
30日凌晨,作为美国冷冻暖水虾反补贴案的中国政府代理律师,北京金城同达律师事务所徐铮,通过其实名认证的新浪微博实时披露了美国商务部对该案的初裁结果。内容显示,厄瓜多尔、印尼两国企业成为最大的赢家,反补贴税率均可忽略不计。
此次初裁涉及的7个国家中,马来西亚受打击最大,最高反补贴税率达62.74%；印度次之,国内所有企业反补贴税率均在10%以上。中国和越南两国反补贴税率相近,以国联为代表的中国所有企业税率均为5.76%,越南企业最低税率为Minh Qui Seafoods Co. Ltd的5.08%。泰国最低税率为Marine Gold Products Limited的1.75%,其他企业为均为2.09%。
根据反补贴调查流程,对本案做出具体补贴税率的初裁后,美国商务部将在8月12日进行具体税率终裁。并且,最终美国国际贸易委员会将于9月26日对该案进行终裁,以裁决以上补贴是否对美国对虾产业构成损害,如继续裁决构成损害,则美国商务部的具体税率终裁将正式成为反补贴税令,并与10月3日发布。如裁决不构成损害,则本案中止,美国商务部的具体税率终裁也将作废。
国联订单未受影响
“目前国联已收到美国商务部初裁结果的正式函件。”5月30日中午,国联董事会秘书郭文亮接受南方农村报采访时证实了徐铮在微博上披露的内容。“从亚洲几个主要国家来看,初裁结果对国联属于中性。”郭文亮表示,目前国联输美对虾订单不会受到初裁结果影响。“初裁结果与终裁无必然联系,目前下结论尚早。”
“反补贴事件对国联的影响,还要看其他输美对虾国家的具体情况。”郭文亮告诉南方农村报记者,初裁结果显示,印度和马来西亚的企业最低反补贴的税率均高于中国企业,国联具有明显优势。另外,每个国家出口到美国的对虾产品都有区别,厄瓜多尔加工能力有限,主要以对虾粗加工产品为主,在美国市场上,国联与厄瓜多尔的企业没有竞争交集。
“病害也会影响各个国家对虾出口量。”郭文亮说,近年泰国和越南受EMS的影响,对虾产量和输美总量一直都在减少,这对国联而言是机遇。“相对印度尼西亚,国联反倾销零关税的优势可以弥补在反补贴税上的劣势。”
国联方面表示,一旦税率超过10%,就不能出口美国了,现在的税率影响不会太大。目前国联出口美国的订单尚未出现减少,而且还在增加。
输美对虾格局或改变
据中国水产流通与加工协会数据显示,2012年美国对虾进口量为53.3万吨,其中泰国13.56万吨,占25%；厄瓜多尔8.14万吨,占15%；印尼7.41万吨,占14%；印度6.56万吨,占12%；越南4.09万吨,占8%；中国3.56万吨,占7%；墨西哥2.64万吨,占5%；马来西亚2.35万吨,占4%；其他国家5.05万吨,占9%。
从数据不难看出,输美对虾前三甲的国家反补贴初裁税率最低,泰国企业最低税率仅为2.09%,而厄瓜多尔和印尼税率均可忽略不计,分别为0.7%和0.81%。另外,墨西哥等其他未受此次反补贴案影响的国家,占美国对虾进口量14%。因此可以推断美国进口对虾近七成的份额,几乎未受反补贴案影响。
中国水产流通与加工协会也在关注此次反补贴税初裁,据该网站分析,此次泰国的反补贴税率仅比2%的最低限额高出极少一点,很有可能在最终的详细核查过程中获得下调机会,由此实行零税率。马来西亚仍然是这些出口国家中问题最严重的,在最终裁决时,这一税率还会受到来自各方的详细审核,如果无法改变,则意味着马来西亚作为美国对虾主要供应国的地位将会失去。印度反补贴税率的裁定经历了较为曲折的过程,最初美方为印度裁定的反补贴税率为10.87%,这比社会普遍预期的7%要高出很多。虽然,美国商务部对这一税率也存在一定分歧,但仍以此作为公布结果。一旦开始实施,将会影响印度对美对虾出口,同时也会使印度出口商向其他目标市场转移。但是,由于印方向美国商务部保证,结束部分补贴项目,因此在发布文件的注脚中,突出提到“由于在初裁期间,印度已经结束部分补贴项目,因此印度整体反补贴税率更改为5.91%”。
“输美白对虾市场格局可能会出现变化。”业内某人士分析认为,可能会导致强者更强,弱者更弱；出口量排前三的国家,税率仍比较低份额会继续增加,而马来西亚几乎已退出竞争。另外,印度和越南出口量此前高于中国,此次裁定税率也高于中国,三个国家在美国的市场仍有变数。同时,泰国对虾受EMS影响减产,对中国对虾业界利好。
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