□南方农村报记者 黄进
实习记者 黄齐雄
近日,廉江市塘蓬镇黄屋村中心江村村民向南农网络问政(网络问政县市行)(wz.nfncb.cn或wen.oeeee.com/xian)平台投诉:位于该村老王塘附近的润丰养猪场数年来向下游直排粪尿,造成水塘和农田严重污染。村民投诉多年,市委常委率领四部门负责人实地检查后,非法猪场排污仍然照旧。
8月13日至14日,记者来到廉江进行实地调查。当地环保部门称,润丰养猪场确实存在污染问题,环保部门已经要求猪场限期改正。
四十亩农田荒芜
据中心江村民介绍,润丰养猪场建于2008年4月。猪场建成后,便把未经处理的粪尿直接排放到猪场下方一个叫老王塘的水塘中。2009年以前,老王塘的水不仅可以用来是灌溉农田,还能用来养鱼。2009年以后,老王塘便开始出现死鱼的情况。下半年开始,用这个水塘灌溉的水田也出现了歉收的情况。
8月13日,记者来到润丰猪场附近。这个猪场占地数十亩,建在一山岭上,岭下有水环绕。猪场下面的水塘已是一潭黑水。据村民介绍,这个水塘便是老王塘。
水塘边上,有一条被杂草覆盖的沟渠。沟渠的一旁是一片丢荒的农田,长满了杂草。顺着沟渠向下,这条黑水沟与另一条灌溉沟渠并成一条,并流之处,只见清水即刻变黑,泾渭分明。村民统计,这片丢荒的农田有40多亩。廉江市国土局一名工作人员介绍,中心江村这些受污染的农田已很难复耕。
猪场的污染不仅影响了中心村村民的农田灌溉,还影响到了他们的生活。一在外工作的村民表示,逢年过节回到村里,只要风是从猪场吹过来的,整个村子都笼罩在臭气中,“饭都吃不下。”
站长租地建猪场
8月14日,猪场工作人员告诉记者,养猪场的老板是塘蓬镇食品站站长胡关均。胡关均这个名字同样出现在廉江市司法局政工办主任许仁基口中,许仁基的另一个身份是猪场所在山岭合同的承包人之一。
2003年9月,中心江村作为甲方,许仁基及其朋友黄育槐作为乙方,共同签订一份《承包土地协议书》。协议书规定,中心江村将村里所属的一片121亩的岭地承包给许仁基和黄育槐造林种果或者其他农林作物,许仁基和黄育槐以每年每亩人民币34元的价格向中心江村支付承包金,承包期限为2003年11月1日到2023年10月31日。
据许仁基介绍,2007年,在塘蓬镇食品站工作的胡关均找到他,要用他承包岭地的20亩来建造养猪场。许仁基当时回复胡关均,只要村民同意,他便没意见。
2008年,润丰养猪场在许仁基和黄育槐承包的岭地上建立起来。对此,许仁基表示,他是在得知胡关均已征得大部分村民的同意之后才同意给胡关均兴建猪场的。他还要求中心江村减去那20亩岭地的承包金,但是,中心江村并没有同意减承包金。“我每年还是交121亩岭地的承包金。”许仁基说。
8月14日,记者拨打胡关均的电话,对此进行求证时,其未接。塘蓬镇政府经济发展办公室主任黄诚球在电话里告诉记者,润丰养猪场的老板名叫胡均杏(音),这一说法也得到了廉江市环保局环境监察大队大队长陈燕国的证实。据悉,胡均杏(音)、胡关均是两兄弟。
市常委实地检查
不管这个猪场真正的老板是谁,其相关手续不全却是事实。
陈燕国坦承,润丰猪场没有经过环评,更无排污许可证。但陈燕国表示,润丰猪场建立之初,环保局并没有接到村民的投诉和举报,所以没有调查。直到2012年下半年才陆续有村民投诉该猪场污染的问题。2012年底,廉江环保局会同塘蓬镇政府对润丰养猪场进行了调查,该猪场在栏约3000头,在发现其无环评后,环保局对猪场下发《环境违法行为限期改正通知书》。
通知书写道,润丰养猪场存在未报批环境影响评估文件,未配套建设环境保护措施,并且擅自投入生猪养殖的环境违法行为。发现润丰养猪场养猪场在经营过程中生产的废水未经处理直接外排,对周围环境造成了影响。同时要求润丰养猪场建设配套沼气池以及实施清污分离和粪尿的干湿分离措施。
陈燕国还说,下发整改通知后,今年初,湛江市环保局到猪场附近对水取样,取样检测结果显示只有一个指标是超的,“问题不是很大。”7月,廉江市市委常委吴永光又带领廉江市畜牧局、环保局、信访局以及塘蓬镇政府等10多名相关工作人员再次来到润丰养猪场进行检查。
据陈燕国介绍,目前,润丰养猪场已经建了一个200多立方的沼气池,并已投入使用,也已经采取了粪尿的干湿分离措施,“为了达到更好的整治效果,接下来我们将督促润丰猪场再建一个沼气池。”
■记者观察
部门管好公章是根治污染的关键
润丰养猪场的存在及其对周边环境带来污染已经不能逆反,不论是对灌溉水源的污染,还是给村民生产生活带来的问题。
也许人们会问,对于这个给周围环境及村民带来困扰的猪场,为什么环保部门不对其采取强制的行动呢?廉江市环保局一工作人员道出了其中的原委。据他们调查,润丰猪场拥有畜牧局颁发的动物防疫许可证和工商局颁发的营业执照,但没有环保局核发的《环境影响评估报告》和《排污许可证》。
按正常的程序,要办养猪场,在拿到工商局颁发的工商营业执照之前,必须要经过环评。显然,由于某种原因,某些部门让猪场过了关。
如此一来,环境执法部门在执法过程中便遭遇了尴尬,“说猪场违法,一些部门又向其发了证。有了证,在养猪的人看来,自己并没有违法；但是如果说猪场不违法,它又没通过环评。”
陈燕国还坦承,在廉江类似润丰养猪场的情况还有很多家。究其原因,主要因为前几年猪肉涨价,国家出台了一些扶持养猪的相关政策,各地大力发展养猪业的结果。在政策的执行过程中,一些部门忽视了环境评估这一步骤。
“你说开绿灯也好,什么也好,反正就是过了。”显然,一些部门在执行国家的法律法规时,并没有真正地把好关。
污染问题的显现需要时间的积累。具体到润丰养猪场的污染,它的影响也是经过的一两年的发酵才显现出来,对其的治理,也是亡羊补牢。如果从一开始,各部门都按照国家的法律法规,严格地管好自己的公章,问题就可以杜绝在萌芽状态,甚至根本就不会发生。
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