■《东莞村级水厂两年累计58家不达标》后续报道
□南方农村报记者 陈景收
今年4月底,黄江镇自来水公司将在鸡啼岗村完成水表更换工作,并在5月份正式接管供水。至此,黄江镇自来水公司与鸡啼岗村水厂的交接工作将全部完成,鸡啼岗村水厂将结束其20多年来的使命,将村内居民区以及工业园区的供水任务全部移交给镇自来水公司。
根据东莞市水务局供水管理科科长尤毅介绍,从去年6月份到今年4月份,东莞村级水厂总数从63家减少到了58家,而在2011年8月份,村级水厂的数量是74家。事实上,早在1987年,高埗镇建起东莞市第一家镇级水厂,实现全镇统一供水之后,曾经遍地开花的村级水厂就陆续被整合。
2008年,鉴于村级水厂自身难以保障水质安全,而且过于分散,管理混乱,东莞水务部门提出了“一镇一水企”的整合思路,设想由镇级水厂集中为当地用户供水。
不过,整合村级水厂阻力重重,“主要是来自村集体的抵触。不过,这项工作还是要坚决推行下去,不然等到以后问题越积越多,矛盾更加尖锐,就更难处理了。”尤毅说。
村级水厂难即时应急响应
尤毅说,村级水厂在以前为东莞供水事业作出巨大贡献,但现在已经到了退出历史舞台的时候了,“未来的方向是集中供水”。
村级水厂除了存在管道老化、制水工艺落后等弊端之外,其布局过于分散也增加了管理上的难度,如果出现水务突发事件,分散经营的村级水厂很难做出响应。
“现在东莞的饮水主要是依靠东江,一旦东江出现突发状况,这么多家村级水厂,这么多个取水口,零零散散的,很难及时全部启动响应机制。”尤毅告诉记者,如果是集中供水,统一管理,对突发事件的反应会更加及时,“每个镇我们只需要通知一家水厂就行了,而且,镇级水厂本身的应急能力、净水能力也比较强。”
事实上,就算是小范围的污染,村级水厂有时也难以即时反应。据媒体报道,2007年春节前夕,东城一村级水厂出厂水感染诺如病毒,导致该村200人出现腹泻。
镇水厂整合村级水厂后,一般会对村级水厂进行全方位的改造,确保供水安全。根据黄江镇自来水公司提供的资料,除了鸡啼岗水厂,黄江镇自来水公司在2012年4月成功整合该镇星光村水厂。整合之后,镇自来水公司对星光水厂反应沉淀池、滤池、泵房、电柜及水泵等制水工艺,以及腐蚀老化的供水管道进行改造,确保星光村安全用水。东莞市城市供水水质公报显示,在镇水厂正式为星光村供水之前,星光村水厂在市水务局每个月的常规9项水质检测中,连续5次不合格,而镇水厂在历次水质检测中均为合格。
补偿是整合村水厂的难题
“不过,‘一镇一水企’的设想在推进过程中,来自村集体的阻力比较大。”尤毅坦言,因为水厂整合触及了村集体的利益。
“我们建立水厂这么多年,陆陆续续投资不少钱,肯定不愿意被统筹啊。”石碣镇四甲水厂厂长何志高告诉记者,“不过,如果上级决定这么做,那我们也没有办法。”
鸡啼岗村水厂被镇水厂整合的进程就曾卡在补偿问题上。早在去年6、7月,鸡啼岗村就已经跟镇水厂谈合并事宜,“我们当时打了报告。但是,补偿问题没有谈妥我们就做不了。我们处理集体资产是需要村民代表表决的,政府给的补偿不足,村民代表不同意兼并。”鸡啼岗村支书黄伟庭告诉记者,补偿问题一直到今年春节期间才谈妥。不过,黄伟庭并不愿透露补偿方式和金额。
尤毅告诉记者,补偿问题是横亘在统筹村级水厂进程中的一道坎,有的村级水厂陆续投资几百万,甚至上千万,“怎样补偿是个难题。这一块还要做好相应的制度设计,看是一次性补偿,还是分期补偿”。
事实上,鸡啼岗水厂顺利被统筹跟其自身没有水库有关。该厂水源主要依赖宝山一带流下来的天然水,“我们水源不好,只要补偿合适,我们就同意统筹,保障居民用水安全。”黄伟庭说。
而那些自身有较好水源的水厂,统筹起来就更加困难,“除了投资那么多钱之外,每间水厂至少也有几十万年收入,被统筹后,村集体相当于少了一份收入,他们肯定会有所抵触。”尤毅说。不过,他认为,虽然这些水厂现在9项常规检测水质达标,但以后增加到国家标准106项就不一定达标,村干部应该着眼于保障村民饮水安全。
村民未关注村水厂水质
虽然村级水厂在历次水质检测中多次不合格,但大多数村民和居住在村里的外来务工人员并不知情。
石排镇向西村水厂在这两年水质检测中4次不合格,该村村民叶国胜告诉记者,他家一直都是喝村级水厂供的水,很少发现问题,“有时候有点异味,但是喝了好像也没事”。在鸡啼岗村居住近10年的外来务工人员郭磊也称,他们偶尔发现自来水有点发黄,但不是太在意,“大概10年一直都喝这个水,没有太大问题”。
当记者询问村民是否知道村水厂水质检测不合格时,他们均表示不清楚。“这个我们不清楚,也没有找村委会反映过水质问题。”叶国胜说。
在尤毅看来,正是因为村民对水质问题缺乏认识,才难以形成促使村级水厂整合的力量。“如果告诉村民真相,让他们了解村级水厂水质问题以及弊端,村民对于整合水厂的做法会更支持。”尤毅说。
“如果水质确实有问题,我们还是赞成由镇来统筹供水,尽管水费可能会稍微高一点。”叶国胜说。
(村民叶国胜是化名)
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