“中共中央决定给予徐才厚、蒋洁敏、李东生、王永春开除党籍处分。”当公众开始习惯于官员被查处的“周一见”规律,6月30日,中央纪委监察部用上述4个重量级的“落马”官员,给2014年上半年的最后一个“周一见”,画上了浓重的一笔。
6个月,16只“老虎”相继落网,375次通报,842名官员被查处(包含“涉嫌违法违纪、接受组织调查”和惩处措施)。今年前5个月,全国因违反八项规定被查处的官员已有23829人,其中包括一名省部级官员。这是中央纪委交出的上半年“反腐答卷”。
晒成绩单◥＞ 842名官员被拿下
今年6月14日,66岁的苏荣成为“十八大”以来第一位被宣布遭调查的副国级高官。半个月后,中央军委原副主席徐才厚“步其后尘”,他是“十八大”后首位“落马”的政治局原委员。
除了这两名副国级官员外,2014年上半年,中央纪委共通报了21个副部级及以上的“大老虎”。
他们分别是:海南省原副省长冀文林、陕西省政协原副主席祝作利、山西省委原副书记金道铭、云南省原副省长沈培平、江西省原副省长姚木根、中国科协党组原书记申维辰、华润集团原董事长宋林、青海省委原常委毛小兵、重庆市人大常委会原副主任谭栖伟、湖南省政协原副主席阳宝华、江西省委原常委赵智勇、山西省原副省长杜善学、山西省政协原副主席令政策、广州市委原书记万庆良、四川省委原副书记李春城(2012年12月涉嫌严重违纪接受中纪委调查,2014年4月正式被“双开”)、国资委原主任蒋洁敏(2013年9月1日接受组织调查,2014年6月30日正式被“双开”)、公安部原副部长李东生(2013年12月接受组织调查,2014年6月30日正式被“双开”)、中央军委原副主席徐才厚、解放军总后勤部原副部长谷俊山(2013年1月其家被查抄,2014年3月31日被公诉)、湖南省第十一届省政协原副主席童名谦、中国石油天然气集团公司原副总经理王永春(2013年8月26日接受中纪委调查,2014年6月30日正式被“双开”)。
反腐力度加大,带来的是官员“落马”密度提升。2014年1月至6月,中央纪委每月通报调查的官员人数依次为:47名、45名、62名、92名、529名、67名(其中,部分官员于2014年以前即接受调查,今年以来才被通报执行“双开”或“移送司法机关”等措施；此外,有2名官员今年以来不止一次被通报,均按一人/一次统计)。其中5月的“反腐风暴”力度最劲,约占总数的62.8%。
无论是反腐查贪的频率,还是落马官员的职级,中纪委上半年的反腐力度都已高于去年。
各领域反腐◥＞ 查处多起“窝案”
5月“落马”的529名官员,主要出自湖南衡阳的贿选“窝案”。5月9日,湖南省纪委通报,对衡阳破坏选举案中部分违反党纪政纪人员给予党纪政纪处分,466人被立案调查,但通报中并未点名。此次通报,宣告了今年“一次性查处人数最多”案件的诞生。
这半年来,“拔出萝卜带出泥”的“窝案”式反腐不止一起。
4月,申维辰被查,牵扯出其在山西太原任职时的“窝案”。申维辰2006年1月至2010年任山西省委常委、太原市委书记,与今年2月27日被宣布“落马”的山西省人大常委会副主任金道铭,有颇多工作上的交集。
同样在4月,反腐“窝案”现象还出现在江西南丰县、陕西甘泉县等地。
从地域来看,今年上半年,查处官员人数最多的是“衡阳破坏选举案”所在地湖南省,共查处485人。查处官员数量第二名到第五名的省份及数量分别是:福建省34人、湖北省30人、广东省27人、山西省25人。
能源领域仍是“风暴眼”
政协、人大、教育、能源等领域,成为上半年反腐的最重点区域。2014年上半年,能够明确辨识其所属领域的“落马”官员中,全国政协系统有32人,人大系统有26人,教育系统有25人。
值得一提的是,继去年国家能源局原局长刘铁男“落马”后,今年的能源领域仍是“风暴眼”。2014上半年,能源领域共有16名官员“落马”。比如,在电力行业,“落马”者就包括国家能源局核电司原司长郝卫平；在煤炭行业,国家能源局煤炭司原副司长魏鹏远,也被摘掉了“官帽子”。
纪委系统7名官员“落马”
上半年,中央及地方纪委系统内“落马”7名官员,兑现“正人先正己”的承诺。5月9日“落马”的中央纪委第四纪检监察室原主任魏健,5月19日“落马”的中央纪委原副局级纪律检查员、监察专员曹立新,让网民赞赏中央纪委反腐“敢于对自己开刀”。
反腐渠道◥＞ 巡视组“拍蝇打虎”
十八大以来,“巡视”成为中共反腐的重要渠道。在特殊情况下,各巡视组可以直接向中共中央的主要领导汇报,比如直接向中共中央总书记汇报。
今年3月,2014年首轮中央巡视工作启动。此轮巡视中不仅对北京、天津等10省份及新疆生产建设兵团进行常规巡视,还首次推出机制更为灵活的“专项巡视”,在科技部、复旦大学和中粮集团展开。以问题为导向的专项巡视,威慑力将会更大,也能切实将一些社会群众关心的大案要案揭发出来。
除了巡视形式升级,以巡视“拍蝇打虎”的效果也更凸显。据统计,今年落马的16名高官中,有11人曾在被巡视的省份工作过。此外有媒体统计,至少有68名厅局级官员在2013年第二轮中央巡视整改中被处理。
五起案件因实名举报
刘铁男的落马,曾被视作近年来“实名举报”打得最响的一声。2014年上半年,实名举报发挥作用更为频繁,至少有5起案件是实名举报“立功”的。
今年1月,河北省原人大常委会常委、发改委主任刘学库接受组织调查,举报人为刘学库的原下属。
2月,山西省人大常委会原副主任金道铭涉嫌严重违纪违法,接受组织调查,举报人为山西省级机关老干部。
比起前两案,4月的两起实名举报,举报人身份更加“草根”。4月,清远市公安局森林分局原局长凌子群被市民举报其网上赌球,并因赌球欠款105万元。随后,凌被清远市检察院执行逮捕。同月,四川乐至县扶贫办原主任邓祖峰、县政府采购中心原主任颜学刚被四川省劳模裴某实名举报“套取扶贫资金”,均被停职调查。
而上半年被实名举报“扳倒”的最高官,则是副部级的宋林。他被记者王文志实名举报包养情妇、贪腐后,一度出面辟谣,但旋即因涉嫌严重违纪违法被调查。
快速处理◥＞ 多名官员忽然落马
2014年以来,纪检监察部门对违纪违法官员案件的处理速度加快,更加雷厉风行。多名官员“下马毫无预兆”成为反腐新特点。
4月12日,中国科协原党组书记、常务副主席申维辰涉嫌严重违纪违法,接受组织调查。其被查前两天,还在出席科协活动。
5月9日,中纪委公布,广东省东莞市委原常委、常务副市长梁国英因涉嫌严重违纪,接受组织调查。而梁5月4日还“视察工程情况”。
6月27日,广州市原市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法“落马”。其被纪委带走的前一个小时,广州大学还在准备迎接他的到来。
同样,苏荣、宋林等人被调查的信息也鲜有预兆,消息一出,全国轰动。
半年来,中央纪委监察部网站的375次通报中,其在非工作时间段(即17时至早8时、中午12时至13时两个时间段)通报的次数为128次,占34.1%,此特点在对高级别官员的案件通报时,更加突出,被网民誉为“最出其不意的袭击”。 □南方农村报综合中新社、《中国青年报》报道
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