□南方农村报记者 王伟正
实习生 陈侃
“假旅游、真运输,旅行社变车站,汽车站要关门!”“六年维权没结果,执法部门不作为!”近日,阳春市汽车客运站(以下简称“阳春汽车站”)走上了“维权”路,派出4辆大巴车,100多名员工围堵阳春两家经营“广州一日游”的旅行社。随后,阳春汽车站在车站门口贴出通告,宣称开往广州的客运班车全线停运!此事在阳春闹得沸沸扬扬。7月17日,南方农村报记者就此到阳春进行了采访。
车站旅行社互指责
抢客矛盾长达六年
7月17日中午,南方农村报记者在阳春汽车站看到,工作人员正忙于把有关广州班车停运的横幅取下,然后挂出一则复班公告。复班公告称,经市政府积极协调,开往广州的班车7月17日全线复开。一停一复之间,相隔不足1天。这看似闹剧的举动背后,是汽车站、旅行社和市民的利益博弈。
7月14日上午8点半,阳春汽车站派出4辆大巴车、一辆面包车和约100名员工,前往阳春市区的中之旅和春州旅行社抗议,并围堵旅行社的营运车辆。抗议活动持续约2个半小时。在警方介入后,阳春汽车站的车辆和人员才逐渐散去。这次冲突是阳春汽车站与旅行社之间多年矛盾的最新一次激化。
“实属无奈,我们走投无路了。”阳春汽车站安全科副科长谭华强告诉记者,车站此举是被逼的。谭华强说,阳春市的两家旅行社,打着“广州一日游(二日游)”的名义,变相从事客运,严重影响了车站的客流量,持续时间长达6年；6年来,阳春汽车站以书面、网络问政等形式,分别向阳江和阳春两级交通局、旅游局、信访局和阳春市政府等部门投诉近50次,“每次投诉后,相关部门都说要调查,一查就是五六年,一点变化都没有。我不知道哪个部门可以管住他们。”
但是,春州旅行社负责人刘远骥接受南方农村报记者采访时,对阳春汽车站方面的指责给予了回击。刘远骥表示,旅行社的经营手续齐全,是合法经营,“如果不合法,我们早就被取缔了。”
在刘远骥看来,即使旅行社有违法嫌疑,也不应该遭到阳春汽车站的围堵,而应该由行政执法部门处理。刘远骥说,阳春汽车站围堵旅行社达2个半钟,导致大量游客出不了团,严重影响了旅行社的经营。阳春市交通局交通管理站站长蔡步清说:“车站的行为可以理解,但不恰当。”
旅行社老板系公职
阻碍执法曾被处罚
除了指责旅行社外,阳春汽车站还指责政府部门,称其纵容旅行社违规经营客运业务。南方农村报记者在阳江市旅游和外事侨务局(以下简称“阳江市旅游局”)给阳江市政府的有关汇报文件中看到,阳春另一家经营“广州一日游”的旅行社中之旅,在今年3月阳江市旅游局和阳春市旅游、交通等部门的联合执法中,被查出存在违反旅游相关规定的行为。
4月1日,阳江市旅游局向中之旅下发了《行政处罚告知书》,但中之旅的幕后老板、阳春市马水镇财政所干部吕祖森不服处罚,认为阳江市旅游局故意整他,于是在4月2日深夜多次向阳江市旅游局执法人员发送威胁、恐吓短信。随后,阳春市旅游局对吕祖森进行了批评教育。
4月22日上午,阳江市旅游局执法人员应约与中之旅法人、吕祖森的妹妹吕玉英在阳春市旅游局沟通时,其中一位执法人员被吕祖森突然抱住,强行拖向窗口。吕祖森宣称要跳楼自杀,并抱着执法人员往墙上撞,造成执法人员肩膀、脚部受伤。此后,吕祖森被阳春市公安机关以阻碍执行职务行为,处以200元罚款。针对此事,阳江市常委副市长周乐荣作出批示,要求阳春市政府坚决查处,清理、规范并净化阳春市旅游市场。阳江市旅游局还建议阳春市纪检部门,对吕祖森参与旅行社非法经营、扰乱旅游和交通秩序,进行查处。
事实上,2012年,广州市交通委员会综合行政执法局(以下简称“广州市交委综合行政执法局”)曾向阳江市交通运输局(以下简称“阳江市交通局”)发送“关于加强阳江(阳春)至广州旅游包车客运市场监管的函”。在该函中,广州市交委综合行政执法局称曾查获有旅游包车长期在广州以“阳春至广州一日游”的名义,违规经营班线客运的情况；阳春至广州所谓“一日游”旅游包车违法违章经营具有团伙性质,由阳春旅游公司以低于市场运价吸引广州、阳春两地旅客。广州市交委综合行政执法局还将已查处的19宗“阳春至广州一日游”案的有关情况函告了阳江市交通局,建议阳江市交通局加强执法监管。广州市交委综合行政执法局查处的这些违章情况,绝大部分被认定为“未经许可擅自从事营运性运输经营活动”。
汽车站宣称受害 市民建议其反思
尽管阳江和阳春两级政府部门多次对阳春市内的旅行社进行检查、执法,对中之旅也进行过处罚,但令阳春汽车站尴尬的是,旅行社经营的“广州一日游”对阳春市民的吸引力有增无减,选择到阳春汽车站乘车前往广州的市民不断减少。
今年7月,阳春汽车站在给阳春市有关部门递交的投诉信中写道:“我司目前在职员工980余人。由于相关旅行社违法经营‘广州一日游’,我司员工收入受到较大影响,在政府多年整治无果的情况下,职工怨声载道,多次要求自发进行上访及上街抗议,已经处于不可控的边缘。如果不能及时取缔违法‘广州一日游’,相关行动将带来不可估量的社会影响。”
7月中旬,阳春汽车站围堵旅行社、停运广州班车的事情就发生了。此事在阳春引起了热议。在阳春多个本地网络论坛,数万网友对此表示了关注。尽管阳春汽车站宣称是受害者,但网友一边倒地表达了对阳春汽车站高票价、服务差的不满,支持阳春汽车站行为的网友寥寥无几。
阳春市民陈泽健的观点代表了不少阳春市民对此事的看法,他说:“没有竞争就没有进步,改变才是车站的出路。阳春汽车站应该反思,如果它的票价比较低、服务够好,有谁愿意乘坐被指责为非法营运的车呢?”
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