□南方农村报见习记者 杨磊
以往,养殖户接触动物卫生监督部门,可能只是看到其职员到养殖场看一看,拿个本子记一下“有没有死猪死鸡等等”就完事了。今后,养殖户将看到这些职员拿着一个类似手机的移动终端,对养殖场进行详细地打分、评级等工作。
记者从中山市动物卫生监督所(以下简称“动监所”)获悉,其建立的“动物卫生风险管理系统”会对其辖区内的养殖场等监管对象进行数据录入,通过联网便可轻松获取监管对象的全面监管信息,从而将疫情风险降到最低。同时,如果监管人员偷懒,该系统也将轻松发现。
建立动物卫生风险管理系统
动物养殖场、动物屠宰场、动物诊疗机构、动物和动物产品批发市场、动物隔离场、动物和动物产品无害化处理场,这些都是动物卫生监督部门的监管对象,关系重大。
也许一次禽流感的暴发仅仅源于几只死鸡没有及时进行无害化处理,也许某个猪场防疫工作的缺漏就导致该地区大面积感染口蹄疫……正所谓防微杜渐,对于任何疫病最科学有效的控制方式都是预防,而要发现、制止、纠正这些可能导致疫病的行为即是各级动物卫生监督机构的工作。
在以往,由于人力、技术等方面不足,实际监管工作往往存在很大限制。“在以前,靠我们市所监督部门的6个人根本是疲于奔命,而且监管的覆盖率依然不理想。现在可以实现常态化管理,工作效率高了不是一星半点。”中山市动监所所长林森馨表示,建立动物卫生风险管理系统是想从源头上把关,控制动物和动物产品可能导致的风险。“虽不敢说完全杜绝疫病的发生,但也要把风险系数降到最低”。
“假如一个场今年因为某些原因发生了动物疫情,是哪里出了问题从系统里就能追溯到。”动监所副所长童建江表示,“以前很多监管工作仅仅停留在‘走走看看’的程度,比如到养殖场看看有没有死猪死鸡之类的。但现在不同,有详细的检查项目和标准供打分,发现与标准不符合的要督促整改,整改进程也是全程监督可见的。”
据悉,该风险管理系统是应广东省动物卫生监督所文件《广东省动物卫生风险管理办法(试行)》(粤动监〔2013〕56号)指示,由中山市动物卫生监督所制定实施方案,在今年五月份通过省所批复后进行信息收集、结构架设等工作,于九月份初步完成并投入使用。今年9月中旬,省畜牧兽医局副局长罗道栩对中山市动监所的试点工作表示肯定,他认为该工作既强化了管理又节约了行政成本,希望省总所认真总结完善后在全省范围内进行推广。
录入监管对象分数、评级等信息
据中山市动监所工作人员介绍,动物卫生风险管理系统中的“云”数据库包含了其辖区内监管对象各方面的监管信息。该系统会根据数据和设定,提醒后台与移动终端,告知某某监管对象需要进行风险评估,某某监管对象存在可疑巡查记录等。
根据广东省动物卫生监督总所文件批复,该系统的前期工作主要是对屠宰场、动物诊疗机构、动物和动物产品批发市场、养殖场等监管对象进行信息采集、录入,并作风险评估,划定风险等级。评估标准总计100分,其中每个风险点项目可详细到1分。按照风险等级划分标准,一共分为A、B、C三级,对评分在80分以上的A级对象采取信任管理,每3个月监管一次；评分60-80分的B级对象常规化管理,每2个月一次；60分以下的C级对象强化管理,每月监管一次。
系统的风险评估细则建立在《广东省动物卫生风险管理办法》评分标准基础上,经过广东省动物卫生监督总所和中山市动监所专家细化制定,并针对不同监管对象有不同的评分项目。专家组由动物卫生监督机构、动物疫病预防控制机构、高等院校、科研院所有关动物卫生专家组成。
“评估标准详细到消毒池的长、宽、深等数据。而且会根据监管对象风险变化情况进行动态地升级、降级,比如一个A级养殖场发生了重大疫情,则直接降到C级,将加强监管,督促整改；反之,一个C级养殖场长期表现良好,也会得到‘升级’,然后减少监管频率,降低人力方面的损耗。”童建江介绍,中山市辖区内共有养殖场所1000家以上,屠宰场15家,动物诊所24家,批发市场5家,由于人力有限,较小规模的养殖场将在明年陆续录入“云”数据库,纳入动物卫生风险管理监督范围。
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