编者按 过几天,第十二届全国人民代表大会第三次会议将在北京开幕。届时,来自全国各地、各条战线的两千多名全国人大代表将齐集一堂,共商国是。作为全国人民的代表和全国最高权力机关的组成人员,全国人大代表的履职情况尤为引人关注。
俗话说,知屋漏者在宇下,知政失者在民间。人大代表只有深入基层、积极调研,倾听群众心声、了解人民诉求,方能反映真实问题,方能不辱使命、不负众望。即日起,本报推出“我是代表”专题,为您详细呈现广东部分基层全国人大代表过去一年的履职情况,接受人民监督。
□文/图 南方农村报记者 陈景收
2月3日,韶关市“两会”乳源代表团审议政府工作报告的会场内,身穿瑶族服装的全国人大代表赵雪芳坐在一个角落里,认真地做着笔记。“我建议政府加大对农村教育的投入。”听了几位代表发言之后,赵雪芳开始发言,声音不大,却流利、自信。
“以前特别紧张,都是憋红脸讲话。”赵雪芳告诉记者,“刚当人大代表那会儿,我都不敢发言,怕说错话,只能听大家讲。”
如今,赵雪芳已经可以从容镇定地发言。“每个人大代表都有自己代表的群体。我是农民代表,我从农民的角度发出声音就行了,不用担心别人怎么说。”赵雪芳说。
日常◥＞
为农民说话,为农民办事
在这次会议上,赵雪芳提了《关于加强农村基础设施建设和大力发展农村电商的建议》。“这些都是我平时生活工作中看到的问题。虽然市‘两会’时我是列席代表,但还是要抓住机会多为农民说话。”赵雪芳说。
赵雪芳的工作、生活都没有离开农村。2011年,赵雪芳大学毕业后,开始在乳源瑶族自治县东坪镇汤盆村当村支书助理。有时候,为了宣传政策,她要挨家挨户走访村民。2014年9月,赵雪芳经考试成为乳源县游溪中心小学的一名音乐教师。这是一所瑶族学校,里面很多学生都是留守儿童,家境困难。赵雪芳来了之后,便联系认识的热心人士认捐困难学生。
“现在已经有六七名学生得到了捐助,每人每个月生活补助200元。”赵雪芳告诉记者,现在她还在为修建一条校道募捐。这是一条修于14年前的路,只有不到3米宽,路面破烂,已经不适应现在的需求了。
作为一名大学毕业不到4年的年轻人,能为身边人办这么多事情,赵雪芳说,这离不开全国人大代表这一身份所带来的资源。“修建校道的想法得到了省人大常委会一位领导的支持,他还帮忙联系了企业家捐钱。”赵雪芳告诉南方农村报记者,“很快就募集了8万元,还差8万元。”
去年,赵雪芳在乳源县洛阳深洞村引入一家茶企,承包四五百亩地种茶。“刚刚起步,已经育了16亩茶苗,成活率80%以上。”赵雪芳告诉记者,这个村的环境特别适合种茶,以前也有很多村民种,但都不成规模,慢慢就荒废了。“这个企业进来后,发展不错。我们想带动村民,将这里打造成茶叶之乡,把更多的农民留在当地。”
建议◥＞
增设南岭山区国家集中连片特困地区
2013年当选全国人大代表之后,赵雪芳不再只关注身边的事物,开始留意国家政策。在接受南方农村报记者采访时,她手里拿着一本《民族法制通讯》。“平时了解政策比较随意,什么都看,只要跟农村、少数民族有关的,我都特别注意,看能否跟我们当地的发展联系起来。”赵雪芳说。
赵雪芳认为,只有对政策进行了深入了解后,提的建议才更有针对性,“要先知道政策,才可能争取。”今年全国“两会”,赵雪芳将继续提去年提的建议——《关于增设南岭山区国家集中连片特困地区的建议》。“去年提的有反馈,但是没有明确的计划,所以今年还得继续提。”赵雪芳说。
赵雪芳告诉记者,坐落在湘粤桂三省(区)交界的南岭山区是典型的“老、少、边、穷”地区,特别是地处南岭中部的湖南永州市、广东清远市、韶关市,广西桂林市、贺州市(简称湘粤桂三省五市)的26个县(市区)更是全国特别贫困地区、革命老区集中地区和瑶族聚居区。这片区域远离三省(区)经济政治中心,经济和社会发展落后,基础设施建设滞后,自然灾害频繁等。“如果国家不给予特殊政策,那么,这一片区很难实现国家新一轮扶贫‘两不愁’‘三保障’的目标。”赵雪芳说。
经过充分调研后,赵雪芳认为,无论从地域属性、民族属性还是贫困属性,南岭山区都完全符合国家集中连片特困地区的划分条件。据了解,五市共有人口1033.53万人,其中贫困人口200万人；共有4个国扶(贫困)县、15个省扶(贫困)县。
“南岭山区也是中国最大的瑶族瑶族聚居区。全国12个瑶族自治县有7个集中在南岭山区,区内瑶族人口占全国瑶族人口82.8%。”赵雪芳告诉记者,增设南岭山区国家集中连片特困区对实现国家扶贫目标、加快建成全面小康社会等具有重要意义。
调研◥＞
五市互访,勤下基层
赵雪芳说,要完成《关于增设南岭山区国家集中连片特困地区的建议》,不仅要熟悉政策,做一些数据统计和资料分析,更重要的是要实地调研。2013年,赵雪芳参与五市人大代表牵头的互访和通气会。“我们联合其他4个市的代表,希望可以达成一致,一起向2014年全国‘两会’递交这份建议。”赵雪芳回忆。
2014年3月,全国“两会”后,这份建议得到了三省(区)政府的重视。“去年4月,我们又组织了互访,而且,这次的级别提高了,是广东省政府牵头,与其两省(区)进行了协商通气。”赵雪芳说,这次互访持续了10多天,除了政府之间相互协商,代表还要到一些边远地区走访。“特别是广西靠近南岭的那些地方,非常穷。我们去看过一个村,村民还住在茅寮里,一个人拥有的裤子不超过3条。”赵雪芳说,这些村子,很多都没有通公路,走访人员要先把车子停在外面的马路,再步行30分钟山路才能进村。
出生于乳源,赵雪芳对家乡的情况了如指掌。“平时要经常走访。”赵雪芳告诉记者,她每个星期在学校上12节课,其他时间相对宽松,可以下乡调研、走访。“履职人大代表和做好本职工作同样重要,我要尽量抓住机会多走访。”赵雪芳说,他有时会自己走访,但更多的是跟着乡镇领导下乡,“平时我住在农村,也可以听到很多基层的声音。”
“农民有很多想法,想做事,但是受很多条件限制。”赵雪芳告诉记者,很多村没有集体收入,很难真正为民众办实事。“我们走访过一个村,其集体收入一年才2000元。村干部想为村民办点事,但那点钱恐怕连摩托车油都不够。”“还有个村,原本想召集村民入股电站,但电站还没有发电,去年8月15就被洪水冲垮了。村集体现在负债累累,怎么翻身?”“这些地方贫穷,是历史条件、自然环境造成的,需要国家给予更多的政策支持。”
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