自1987年新中国发行彩票以来,彩票公益金使用范围在围绕发行宗旨和相关规定的基础上,在横向与纵向上逐步延伸,惠及人群不断扩大。同时,为提高彩票公益金的使用效率,相关部门也不断探索、创新使用方式。以刚刚过去的2014年为例,彩票公益金的使用亮点纷呈,渐趋完善。
公示渠道多元化
自财政部规定了各彩票公益金使用单位的公示义务以来,公众对这份“账单”就充满期待。2014年,彩票公益金的公示发生了明显变化,其中,在公示渠道方面,呈现出明显的多元化,即在重视传统渠道公示的同时,更加注重互联网渠道。
众所周知,公益金使用单位每年一度的公示是向社会公众信息公开的重要举措,唯有项目信息透明、资金使用透明、彩票公益金使用透明,才能赢得彩民信任,以此促进彩票的销量提升,形成良性循环。
政府放权,鼓励创投
2014年4月,广州市民政局出台《关于开展2014年社会组织公益创投的通知》,将首次由市级福利彩票公益金立项1500万元,用于社会组织公益创投项目。使用彩票公益金进行的创投模式,不论是从地域、金额、规模还是项目类别,都呈现了不断丰富的趋势。
据了解,创投形式较好地实现了社会资源与政府资源的对接,打通了政府与社会组织、金融机构和企业之间的公益事业募资渠道,拓宽了社会组织的融资方式,让更多的资源投入公益建设,构筑了政府、企业公益资源与民间社会组织、服务项目的无缝对接渠道。
支持地方公益项目
彩票公益金在近些年还有一个颇为显著的特点,就是救助范围和对象出现了重大变化,且已经成为了支持地方社会公益事业发展、着力提升基本公共服务水平的重要资金来源。
在使用方向上,经国务院批准同意,2014年至2015年间中央财政安排中央专项彩票公益金79.88亿元,用于支持部分地方社会公益事业建设项目,如新疆社会福利设施建设及于田地震灾后恢复重建项目5.53亿元。在救助对象上,以湖南省2014年福彩公益金助孤行动为例,呈现出了公益金资助对象的广泛性,湖南省从2014年10月开展助孤行动,活动范围涉及全省,对符合资助条件的城乡孤贫儿童、孤贫青少年均进行了资助。 □宗合
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