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垃圾处理场建设慢,雷州市长三受约谈 |
受村民反对、环评未完成等影响,该市垃圾无害化处理项目逾期一年,官方称年底前建成
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南方报业新闻 时间:
2015年09月01日 来源: 南方农村报 |
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作者：陈景收 任梦莹
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| 雷州市的垃圾填埋场已使用10多年,填埋垃圾近百万吨,严重超负荷运转,急需替代者。 |
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文/图 南方农村报记者 陈景收
见习记者 任梦莹
“今年年底,垃圾无害化处理项目肯定能够投入使用。这是死任务,没得说的。”8月21日,雷州市公用事业局局长陈武森语气笃定地告诉南方农村报记者。两年前上任后,陈武森一直肩负建设雷州市垃圾无害化处理项目(以下简称“新垃圾处理项目”)的重任,却遭遇项目所在村庄部分村民的反对、信访举报,项目推进阻力重重。日前,省环保厅认定,该项目存在未批先建问题,责令项目停止建设。
与此同时,雷州市相关负责人因项目进度缓慢,多次被省住建厅约谈。目前,新垃圾处理项目的主体工程尚未动工。7月28日上午,湛江市长约谈雷州市长吴国雄,要求全力加快项目建设。
旧垃圾场环保不达标
雷州市垃圾无害化处理项目选址在白沙镇郭宅村宝坑嵌(地名)。此处原是雷州市老垃圾填埋场。2002年,雷城镇环卫处(现雷州市环卫处)与郭宅村签订租地合同,租用宝坑嵌92.35亩空地作为城区生活垃圾填埋场。“这里原本是一个天然大坑,离村里比较远,符合垃圾场的选址要求。”雷州市环卫处主任彭春玲告诉南方农村报记者。
2003年,宝坑嵌垃圾填埋场投入使用,每天填埋生活垃圾250吨,高峰时达300吨。经过10多年的使用,宝坑嵌垃圾填埋场堆积垃圾近百万吨。南方农村报记者在现场看到,垃圾堆积如山,部分新垃圾尚未填埋,散发出阵阵恶臭；一些已经填埋的垃圾因雨水冲刷,又裸露地表。
省环保厅现场调查发现,宝坑嵌垃圾场无防渗漏措施,四周导流沟未设置到位,垃圾渗滤液收集池未封闭、不防渗,渗滤液直排,存在环境安全隐患。湛江市环保局局长伍宗彦坦言,宝坑嵌垃圾填埋场采用的处理工艺比较落后,填埋场没有做地面硬底化处理,也没有采用必要的防渗技术。
不过,在彭春玲看来,宝坑嵌垃圾填埋场不会发生明显的渗漏。“当时,政府按照合同约定,在垃圾场旁边修建了防渗漏的堤坝以及过滤池。”彭春玲说,“但当时的设计比较简单,这些年也没有改造升级,不符合现在的环保要求。”
新场用无害化处理技术
由于容量有限、环保不达标等原因,宝坑嵌垃圾填埋场已经很难满足当地垃圾处理需求。事实上,这也是全省面临的普遍问题。去年,省人大环资委官员表示,全省农村垃圾处理形势严峻,已成为广东生态环境不容忽视的一大问题。在这种背景下,省政府出台政策,要求全省各县(市)2014年底前至少建成一座以上生活垃圾无害化处理设施。
根据省政府的要求和雷州市现实需求,雷州市政府于2013年开始筹备建设一座大型的现代化生活垃圾处理场。此时,宝坑嵌垃圾填埋场的租地合同也将到期。按照2002年雷城镇环卫处与郭宅村签订的合同,宝坑嵌垃圾填埋场所占地块使用年限为12年。但合同还约定,如果到期时宝坑嵌没有填满,合同可以延期,租金按约定支付。
“新垃圾处理项目是个大项目,不再由环卫处与村里签约,而是由市政府委托公用事业局去签约。”陈武森告诉南方农村报记者,按照规划,新垃圾处理项目将参照西安市渭南区生活垃圾处理场的技术,对宝坑嵌垃圾填埋场的垃圾以及新进垃圾进行无害化、资源化处理。
“项目分两期建设,建成后每天可以处理垃圾600吨,不会对环境造成影响。”陈武森告诉南方农村报记者,“垃圾处理都是在室内或硬底化密闭池里进行,处理中产生的少量污水收集后再净化处理。”
组织村民参观消除疑虑
然而,项目从商讨租地开始,便遭到郭宅村部分村民的反对和阻挠。“这个垃圾场离我们村只有1公里,如果垃圾处理不当,会不会影响我们?”村民郭宝强(化名)告诉南方农村报记者。
持反对意见的村民到处举报、信访,并组织签名活动反对。“虽然反对的村民并不多,但他们到各级部门信访,我们要不停地做他们的思想工作,进度就耽误了。”陈武森告诉记者,他们多次召集反对的村民开会,进行解释、劝说,并于2013年下半年两次组织村民到西安实地参观。“部分村民参观后改变了观念,并向其他村民宣传,现在的支持率达到了91%。”郭宅村小组长郭春强说。
虽然租地合同已经在2013年10月签好,但到目前为止,雷州市新垃圾处理项目主体工程尚未动工。
8月6日,《中国环境报》报道,广东省环保厅调查发现,雷州市新垃圾处理项目在环评还未完成的情况下,新修了进场道路,搭建了施工活动板房,现场堆放了砂石、砖块等施工材料,部分生产设备已进场,未批先建情况属实。“我们根本没有动工。”陈武森解释,所谓未批先建部分是指修的那条路,“这条路原本就存在,我们只是把它硬底化了,又没新增占地。”
由于项目进展缓慢,雷州市市长多次被上级部门约谈。据陈武森介绍,去年下半年,省住建厅两次约谈雷州市长吴国雄,一次是他陪同,另一次是住建局领导陪同。7月28日,湛江市市长再次约谈吴国雄,要求全力加快项目建设。“我们现在已经按照要求倒排工期,年底前可以完成工程建设,并投入使用。”陈武森说。
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