南方农村报记者 李丁丁
见习记者 吴勇 实习生 庞志坚
通讯员 文伟发
近日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》要求,加大农业面源污染防治力度,推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。今年初,农业部发布了《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》,要求2020年实现化肥、农药使用零增长。
农业面源污染防治,从大方向而言,大家都知道这是不得不为、利于民生与社会发展的工作,但也因此对面源污染防治工作产生一些误解。例如,部分农户认为,要推动农业面源污染防治,少用农药化肥,土壤获得保护了,我的粮食却减产了,谁来为我埋单?部分农资厂家和销售商认为,少用农药化肥,我的产品卖不出去,工厂、公司倒闭了,怎么办?部分政府干部认为,推动农业面源污染防治,要一户户游说农户,增加相关部门工作,经济却无增长,这样做是否划算?
农业面源污染防治工作真的是一项要人付出而无收获的工作吗?事实告诉我们,农业面源污染防治工作,或许是一个潜力不小的市场。
在广东,世界银行贷款广东农业面源污染治理项目(以下简称“世行项目”)目前进展顺利,成效显著。世行项目自2014年正式实施以来,惠州的惠城、惠阳、博罗,江门的台山、开平、恩平6个县(市、区)试点,当年治理农田7.2万亩,涉及11830个农户。2015年试点范围扩大到26000个农户,治理农田16万亩。
2014年,试点项目区早造化肥施用量同比减少24.2%,晚造减少11.8%。2015年,早造新项目农民化肥同比减少11.3%。农药全面普及生物农药和高效低毒低残留农药,用药次数普遍少1-2次。
化肥施用量、用药次数减少,可产量水平却是逆势增长,农民收入明显增加。2014年早稻平均增产5.8%,晚造增产18.8%。2015早造新项目农户水稻平均增长1.6%,老项目农户平均亩产比新农户高19公斤。农户在化肥、农药、劳动力等方面的投入普遍减少,加上项目补贴,单造每亩节本增收130.2元。
除了农户增收,参与世行项目的农资店,销量也增加了40%。
从2016年起,世行项目将在全省19个地级以上市组织开展环境友好型种植业示范县建设,计划全省年治理耕地约100万亩,并选择1-2个市开展互联网+农业投入品试点市建设。这其中,商机几何?
农资店销量增加40%
20岁出头的杨海鑫在惠州市博罗县杨村镇拥有一家农资店。与其他农资店相比,杨海鑫的农资店给人的第一感觉是整齐。
每天一早,杨海鑫就赶到农资店,将世行指定的配方肥码放整齐；店中最显眼的位置放着低毒农药,他一瓶瓶地摆放好。等一切收拾好后,店内的客户慢慢多了起来,村民都赶早到镇里买农资。
因为世行项目要求科学种植,与农户熟悉的传统耕作有所不同,在专门的培训会上没听清楚的事项,村民会再向杨海鑫请教。作为农资店的老板,杨海鑫会比村民接受更多的培训。他一一耐心解答村民的问题,不懂的就记下来,之后再致电专家请教。“与参加项目前相比,现在与村民的交流多了很多。”在一定程度上,这样的交流为杨海鑫培育了一批忠实客户。
杨海鑫去年申请加入项目,“我比较年轻,容易接受新观念,报纸上常说雾霾等环境问题,我觉得人人都有义务去保护环境。去年,镇项目办来宣传世行农业面源污染治理项目,我就立马交了申请表。”他称,对于农资店而言,申请过程并不复杂。他的店在当地销量不错,加上店内的农资均分类摆放整齐,他又乐意配合世行项目的宣传,遂顺利成为项目农资店。
文伟发介绍,项目农资店是项目供应商的零售店,通过申报、评审程序,公开筛选确定。由县项目办牵头,镇农办和农资供应商组成评审小组,对申请的农资店进行打分。前三名的农资店,省项目办为其免费配备IC卡系统。
省项目办主任胡学应指出,项目要求农资店:一是具有工商营业执照,经营范围包括农药、化肥、喷雾器等；二是有相应的农资仓储条件,有配送工具；三是负责人具备有一定的计算机操作能力和农业技术知识；四是农资店不得摆放禁用、限用农资以及伪劣农资,须负责回收农药包装废弃物。
成为项目农资店好不好?杨海鑫说:“和去年相比,我今年的销售量增加了40%,利润也增加了20%。明年我还会继续申请做项目农资店。”
获有机食品认证,补贴2万元
在近日举行的世行项目环境友好型种植业子项目现场会上(以下简称“现场会”),广东省农业厅副巡视员陈正辉指出,世界银行贷款广东农业面源污染治理项目已经连续三年被列为广东省政府重点工作计划。2016年起,全省组织开展环境友好型种植业示范县(以下简称“示范县”)建设。示范县申报范围是除深圳、珠海以外的19个地级以上市,每市原则上推荐2个县(市、区),东莞、中山等不设区的市推荐1个。耕地面积200万亩以上的市,可以推荐3个。根据试点经验,项目区耕地面积2万亩左右、不超过5个乡镇。
换句话说,从明年起,广东全省将有将近200个乡镇成为世行项目的项目点。项目区的农户使用配方肥、低毒农药,购买高效喷雾器等,以及当地合作社或企业的水肥一体化项目建设、农产品认证等,均可获得相应的补贴。
根据规定,单造种植面积50亩以下的散户,配方肥、缓(控)释肥、水稻“三控”技术补贴标准为25%；生物农药和高效低毒农药为35%；高效喷雾器每台125元；统防统治服务每亩每造40元。补贴通过IC卡系统实施。
单造种植面积50亩以上的种植大户、合作社、企业,水肥一体化每亩补贴200-500元,由项目单位自行建设,经县级项目办验收并正常运行半年后予以补贴；太阳能杀虫灯、粘虫板、天敌等全额补贴。
除此之外,项目区合作社和企业的农产品获得认证也可以获得世行项目的补贴,最高2万元。胡学应说:“这主要是为了鼓励合作社和种植大户等减少化肥、农药使用,生产健康、绿色、无公害的农产品。具体标准是,一个无公害农产品产地认证补贴5000元；一个绿色食品认证补贴1万元,一个有机食品认证补贴2万元。”
项目区合作社或企业获得无公害农产品、绿色食品或有机食品的认证后,向县项目办提出书面申请,附证书的复印件和本机构的营业执照和法人代表的复印件,经县项目办审核同意后,报省项目办审批。
农资供应商招投标工作本月启动
11月中下旬,示范县申请和项目农资供应商招投标工作同时进行。
“11月中下旬,省项目办开始启动2016年的环境友好型种植业农资供应商选聘工作,凡是符合资质的农资供应商都可以参加省项目办统一的招投标,参与到世行项目中来。”广东省农业面源污染治理项目管理办公室(简称“项目办”)综合组副组长文伟发告诉记者。
根据《2015年环境友好型种植业农资供应商选聘任务大纲》,项目农资供应商除必须具有独立法人资格以及各种合格有效的执照、证书等,还应有一支专业的技术队伍,能及时帮助农民解决相关的技术问题；在项目区有健全的销售网络,每个项目镇需有3家农资店；农资店的销售人员须具备一定的计算机操作技能；农资的价格也应符合要求；等等。
根据每个项目镇需有3家农资店的要求,按照19个地级以上市推荐2个县(市、区)、项目区不超过5个乡镇的标准,未来将增加数百家项目农资店。从另一个角度来理解,中标的农资供应商,旗下的数百家农资店,将有相对稳定的客流和销量。
万亩项目良田,打造成“最具乡愁”之地
万亩良田,除了生产粮食,试点面源污染治理,还有什么附加值能让更多人受益?江门台山市启动创建中国农业公园,包括都斛、斗山、赤溪、广海、端芬共5个镇,总面积800平方公里,耕地总面积22万亩,滩涂13万亩,人口24万,旅外华侨38万。
其中,有“广东第一田”之称的都斛万亩高产稳产水稻示范片作为启动区,打造“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园,划分为八大功能分区:入口综合服务区、岭南农耕文化区、稻田主题游乐区、田园养生养老区、乡村文化休闲区、禾海温泉度假区、生态农业展示区、万亩稻田示范区。
台山市致力于将其打造成全国第一个以水稻田为主题的旅游休闲文化区、全国第一个禾海温泉酒店、全国第一个以水稻田为基础的青少年学农体验园、全国第一个抒发乡愁的田园式养生养老社区。
都斛万亩高产稳产水稻示范片又是世行项目的项目点,与“禾海稻浪”水稻田生态文化主题园是相辅相成的。五邑大学旅游管理专业博士伍锋指出,打造中国农业公园的本身就是要利用其良好的生态和种植环境,保护其生态和种植环境不受破坏。做好面源污染治理工作,让游客看到科学种植的水稻、置身干净的种植环境,无疑有助于主题园的发展,而主题园的发展又能促使村民坚持配合面源污染治理工作。
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