佛山市安全监管局近日发布《佛山市村级工业区安全现状调查及对策建议》调研报告。据报告统计,“十二五”期间佛山市发生较大以上生产安全事故12起(不含交通事故),有4起属于村级工业聚集区,3起属于村居“三合一”场所,1起属于村居非法出租屋,共8起发生在村级生产经营场所内,均为不具备基本安全生产条件的情况下进行生产经营活动。
五区有近千个村级工业区
曾经,“村村点火、户户冒烟”的工业发展模式给佛山带来了遍布全市五区各个镇街的近千个村级工业园区。村级工业的蓬勃发展为佛山经济社会发展做出了巨大贡献,但近年来,村级工业区多年的粗放式管理发展模式导致安全生产问题突出,生产安全事故多发频发,成为佛山市安全生产工作的管理盲点、执法难点、投诉重点。
报告显示,佛山五区32个镇街分布着规模大小不一的近千个村级工业聚集区,在规划建设过程中便存在许多历史遗留问题。相当多生产经营场所新建、改建、扩建时相关报建审批手续不全,先建设开工,后补办相关手续现象普遍存在,甚至有部分生产经营场所不补办手续。随着时间推移,大部分生产经营场所建筑残旧、消防设施老化、环境污染严重,安全生产风险积聚,已不能满足基本安全生产条件。建筑风险和火灾隐患问题尤为突出。
12起事故中
4起属于村级工业区
据悉,“十二五”期间,佛山市共发生较大以上生产安全事故12起(不含交通事故),其中7起是火灾事故,9起事故存在违法违规建设。共导致74人死亡,57人受伤,直接经济损失共计8090余万元。
而这12起较大以上事故,有4起属于村级工业聚集区,3起属于村居“三合一”场所,1起属于村居非法出租屋,共8起发生在村级生产经营场所内,另有2起发生在镇级工业园,均为不具备基本安全生产条件的情况下进行生产经营活动。2015年顺德区“8·3”较大坍塌事故和南海区10·16较大火灾事故都是生产经营场所达不到安全生产条件的典型事故。
多管齐下重点监管
根据部署,村级工业园的安全生产监管将是今年的工作重点。佛山市安监局认为,应大力推进佛山市中小企业转型升级工作,在加大违法用地查处的基础上,加快拆改土地利用,强化产业空间布局,加快建设现代产业园区和标准厂房,通过设定准入门槛,加强规划指导,积极鼓励引导企业搬迁至产业园区,积极指导帮助生产经营单位解决安全生产上的问题,为企业安全生产创造条件。 □据《南方日报》
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