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揭东一村民占地七亩违建房屋 |
区住建局认定未报先建将予以处罚,三官员面对采访推诿扯皮被区纪委问责
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南方报业新闻 时间:
2017年02月16日 来源: 南方农村报 |
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作者：程胜涛
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| 近年来,陇上村人地矛盾突出,宅基地难申请,“风水豪宅”事件于是浮出水面。 |
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南方农村报讯 近期,有报料称揭阳市揭东区云路镇陇上村村民江惜党在农田上违建“风水豪宅”,引起多方关注。揭东区成立由区纪委书记、副区长任正副组长的调查组,对相关问题进行调查处理。随后,揭东区政府新闻办在揭东区人民政府网站发文,通报了初步调查结果。
通报就“风水豪宅”是否占用农田、违建作出回应,称“豪宅”系陇上村村民江惜党所有,认定其占用建设用地而非农田,属于未报先建。另外,揭东区国土局办公室副主任王某、规划测绘股股长黄某荣、云路管理所所长李某德因在媒体暗访时推诿扯皮,被揭东区纪检监察部门问责,进行诫勉谈话。目前,揭东区调查组正在对事件作进一步调查。
“风水豪宅”设祠堂
大门紧锁熟人能进
2月8日,南方农村报记者来到位于省道S335旁边的陇上村,在村民的指引下找到了报料所说的“风水豪宅”。记者发现,这处房屋被农田半包围,整体呈长方形,类似四合院,四周有围墙,围墙外面有一个长方形的人工水池。
上述通报称,江惜党热心公益,先后捐资1500多万元支持建设村老人活动室、学校、村道及陇上公园等。2007年1月,经陇上村民代表会议研究,同意将该宗地块安排给江惜党使用建设。2012年2月,省国土资源厅批准该地块转为建设用地。地上建筑物于2014年建成,围墙内占地面积3603平方米,前面水池占地面积984平方米,合共4587平方米(6.88亩)。
有村民对上述理由提出了质疑,称江惜党所做公益事件是在2007年后。揭阳新闻网2014年4月《揭东陇上村建设民生工程不让群众增加一点负担》的报道曾提及,“无论是去年筹资60多万元实现巷道基本水泥化,投资50多万元进行学校基础设施建设,还是出资1200多万元建设文化公园和幼儿园,村两委都没有向村民筹集一分钱。”据此报道,陇上村村道、学校和文化公园建设是在2013年。对此,揭东区新闻办相关负责人表示,2007年之前,江惜党就已经为陇上村做公益建设,“2013年之后,公益捐资更多。”
记者走访时,该处房屋大小门皆已紧锁,大门的牌匾上写有“惠风和畅”四个大字。询问周边村民得知,房屋并未住人,江惜党和家人住在旁边的楼房里,楼房共3栋,每栋都为5层。建成前两年,房屋对外开放,后来只有熟人才能进。记者欲采访时,江惜党欲招呼记者进门,被家中青年男子阻止。
揭东区新闻办相关负责人告诉记者,江惜党所建“风水豪宅”并未住人,从建筑风格看是祠堂,其建设的初衷在于弘扬潮汕祠堂文化。陇上村党总支书记江锐丰认定该处房屋为祠堂,“虽然也对外开放、供人参观,但属于江惜党个人所有。”江锐丰说,陇上村委准备跟揭东区旅游局沟通,将其申报为旅游点。
村民江海(化名)说,从大门进去,里面确有一个小祠堂,是以江惜党夫妻名义立的,“村里有一个公用的祠堂,叫达溪公祠。”
未报先建曾被叫停
住建调查妥善处置
“在土地使用上没有问题。”揭东区国土局党组成员吴昱向南方农村报记者表示,江惜党开始建设时,所用土地已由农用地变为建设用地,可以建设住宅等建筑物。
通报显示,2007年,该地块给江惜党使用时为农用地,2012年2月16日经省国土资源厅同意转为建设用地。2013年3月1日,《云路镇总体规划》被批准,该地块规划为村庄建设用地。
但“风水豪宅”附近多名村民告诉记者,早在2008年,江惜党就在该地开始建设。“2008年确实开始动土,后被云路镇国土所工作人员发现后叫停,2012年才正式兴建。”吴昱说。
揭东区住建局通报,江惜党兴建房屋时并未上报住建局,属于未报先建。揭东区政府的通报称,揭东区住建局将按照《城乡规划法》有关规定,将依法对其进行行政处罚,并要求补办相关手续。
2月9日,揭东区住建局局长李旭波称,住建局已对此事进行立案调查,还未公布最终的调查结果,也未作出行政处罚。李旭波说,未报先建有两种情况,一种是违反土地利用总体规划,另一种是符合土地利用总体规划,一般分别作出拆除建筑物和补办手续等处罚。“具体到该案件,必须妥善处置,让今后类似的案件有据可依而不引发争议。”李旭波表示,已聘请专家参与调查研究,案件定性之后,还要依法处理,以做到公平、公开、公正。
对于江惜党所建房屋未报先建3年才被调查一事,李旭波称住建局在农村违建日常监管上有难题。李旭波认为,各地农村经济发展水平不一,每村详细规划很难做到；其次,村里规划和土地利用规划有相冲突的情况。“农村普遍存在这样放问题,不只是揭东区这样。”李旭波说。
宅地紧张有人蜗居
乡贤违建村民不满
部分村民认为,江惜党作为乡贤,热衷公益值得称赞,但是对其在自家住房条件充裕的情况下占用6亩多地建房颇有微词。多名村民告诉记者,近来年,陇上村宅基地使用紧张,很多村民无地建房,有村民一家三代挤在40平方米的小房子里。江锐丰和吴昱向南方农村报记者证实了陇上村宅基地紧张的情况。
吴昱告诉记者,2007年左右,陇上村集体建设用地相对空余,而部分村民并未争取。陇上村委则将空余的集体建设用地优先给了经常为村里做公益的乡贤,以带动更多的人做公益。到了2010年左右,土地管理政策收紧,村民争取建房用地变得困难起来,人地矛盾显现。
吴昱说,揭东区国土局一直都在着力缓和陇上村人地矛盾,打算在陇上村规划一块土地用作村民联建房建设,规划在2015年已经开展,预计2020年实施。“集体建设用地紧张,那就向空中发展。”不过,吴昱也对村民联建房建设表示了担忧,“一下子拿出那么多钱建楼比较困难,招商引资或村民集资也是个问题。”
江锐丰表示,2016年,陇上村申报12亩农用地转为村集体建设用地,准备用来建设村民联建房。“等土地批文下发后,再召开村民代表大会商定。”
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