干部在基层成长,从基层选拔,到基层培养,广东选拔干部历来看重其基层阅历。南方农村报记者对广东全省100多个县级行政区党政一把手的履历进行统计分析发现,广东县级党政一把手多数拥有丰富的基层工作经历,部分干部甚至在乡镇工作超过20年。师范毕业、中小学教书,曾任市政府副秘书长或市委副秘书长,或曾在共青团、纪检等系统工作等,也是县级党政主要领导履历中较为普遍的情况。
教师◥＞逾20人毕业于师范学校
从早期的工作经历看,不少广东县级党政主要领导都在中小学教过书。据不完全统计,至少有20名县级党政一把手毕业于各地的师范学校,主要有肇庆师范学校、梅州师范学校、韶州师范学校、南海师范学校、雷州师范学校等,且约有20人早年在各地的中小学从事教师工作。
如肇庆德庆县委书记朱宜华,从广宁师范学校毕业后,分别在广宁县洲仔镇、南街镇的中小学教书8年。河源龙川县委书记黄添胜,从河源师范学校毕业后,在紫金县苏区中学、河源市第一小学工作了9年。汕尾城区区委书记李庆新,从东莞师范学校毕业后,在东莞当地小学教书7年。湛江徐闻县委书记梁权财从海康师范学校毕业后,在海康县客路中学教书3年,后在雷州一中教书2年。佛山顺德区区长彭聪恩从南海师范学校毕业后,在三水县金本中心小学工作4年,后在三水县文化局办事员的岗位上走上从政之路。
韶关有5名县级党政主要领导曾任中小学教师。翁源县长陈来安,从韶州师范学校毕业后,在曲江县江湾中学任教9年。浈江区区长曾清兰早年在英德师范读书,毕业后在翁源县周陂镇、龙仙镇的中小学任教6年。始兴县委书记黄令遥从韶州师范学校毕业后,在武江区的小学工作了5年。始兴县长叶洪番和翁源县委书记颜亮分别教书7年、3年。梅州也有4名县级党政一把手从师范学校毕业后,从事教书工作。梅州梅县区委书记钟光灵从梅州师范学校毕业后,在蕉岭县文福镇创兆学校任教6年,后在文福镇党政办资料员的岗位走上从政之路。梅江区区委书记朱国城、五华县委书记范宜军、蕉岭县长刘彩波早年均担任过中小学教师。
此外,还有8名领导曾在大学工作。肇庆德庆县县长陈元,早期在广西师范大学、肇庆西江大学任教。佛山三水区区长胡学骏,曾在佛山科技学院工作了11年。茂名茂南区区委书记黄晨光,曾在华南师范大学工作了10年左右。韶关浈江区区委书记刘清生,分别在华中农业大学、仲恺农业技术学院工作了10年、11年。清远清新区区长张仁建、河源和平县县长王巍、潮州潮安区委书记林小群分别在北京中华女子学院、广东行政学院、韩山师范专科学校任教。清远连山县委书记吴耿淡曾在广州大学工作过。
(为方便行文,本文部分地点和学校沿用旧称。)
公务员◥＞约70人曾在乡镇工作
从县级党政主要领导的履历来看,在公务员系统一步步踏实做起,拥有丰富的基层工作经历,是最常见的情况。
有人在乡镇工作26年
县级党政一把手大多具有丰富的基层工作经验。据不完全统计,全省102个县级行政区约200名主要领导中,约70名具有乡镇工作经历,部分领导干部曾在乡镇工作20年以上。
汕尾海丰县县长郑俊雄有26年乡镇工作经历,先后在陆丰市金厢镇、南塘镇、湖东镇、甲子镇、东海镇工作过,从镇府司法所干事、民政办主任、副镇长、党委副书记、镇长、镇委书记一步步做起,后以陆丰市委常委身份兼任甲子镇委书记、东海镇委书记。汕头金平区区长林锡波在潮阳县海门镇、河浦镇、仙城镇、河溪镇、西胪镇等地共工作了27年。
另外,至少有22人在基层工作超过10年。不过,也有约40名县级党政一把手没有基层工作经历。
20多名县级党政主要领导有过援藏、援疆、援川等挂职锻炼的经历。阳江阳西县委书记陈启蒙,援藏担任西藏波密县委书记一职2年。云浮郁南县委书记梁子财,曾挂任顺德区委常委、副区长的职务。湛江麻章区区长杨杰东两度挂职,曾挂任湛江市委办副主任,今年3月起到国家商务部挂职。韶关翁源县委书记颜亮,曾到工业和信息化部科技司挂职,任司长助理。惠州博罗县县长卢伟航,曾挂任贵州省黔南州州长助理1年。汕头澄海区区长杨焕新,曾参加汕头市援建四川地震灾区工作。湛江赤坎区区长骆华庆,曾援疆3年,任新疆哈密地委政法委副书记。
50人曾任市委市府副秘书长
据公开信息显示,广东现职的约200名县级党政一把手中,至少有50人曾经在地级市的市委副秘书长或市政府副秘书长的岗位上历练过,梅州、汕头、肇庆、阳江、河源等地较突出。梅州8个县级行政区中,有8人曾在梅州市政府副秘书长的岗位工作过,分别是梅县区委书记钟光灵及区长张运全、梅江区委书记朱国城及区长肖卫华、大埔县委书记朱汉东和县长熊锋松、五华县委书记范宜军、平远县县长刘许川；丰顺县委书记曾永祥曾任梅州市委副秘书长。
在阳江,阳西县委书记陈启蒙、阳春市委书记陈平、阳西县长苏玉均、阳东区长冯富基均担任过阳江市政府副秘书长的职务。肇庆至少有5名县级党政一把手担任过肇庆市政府副秘书长一职,分别是封开县委书记黄学武、高要区委书记黎晓华、鼎湖区委书记陈宇航、广宁县县长黄靖、端州区长黎沛荣。汕头、河源的情况类似,分别有5名、4名县级党政一把手曾担任市政府或市委副秘书长的职务。
共青团纪检等工作经历常见
有过共青团、纪检、组织部等系统工作经历,是不少领导干部的共同特点。
据不完全统计,约有36名县级党政一把手有共青团系统的工作经历。茂名高州市长朱春保,曾在共青团茂名市委工作了11年。韶关乐昌市委书记陈宏宇,曾任共青团广东省委副书记一职。河源龙川县委书记黄添胜,曾在河源市第一小学工作,后进入共青团河源市委,曾到团中央挂职一年。肇庆端州区委书记江启宁、云浮郁南县委书记梁子财、珠海金湾区代区长赵伟媛、清远连南县委书记刘泽和、汕头南澳县县长周崇凝,均担任过所在地市共青团市委书记一职。
约有20名县级党政主要领导有纪检系统工作经历。湛江共有6名县级主要领导有纪检系统工作的经历。廉江市市长吴群忠,在纪检监察系统工作了23年,从湛江市纪委常委的岗位调任廉江市委副书记。霞山区区长陈恩才在湛江市纪委工作了8年,坡头区区长谢伍担任过霞山区纪委书记2年,徐闻县委书记梁权财担任过3年坡头区纪委书记,吴川市长全可文和徐闻县县长吴康秀均担任过徐闻县纪委书记。
茂名化州市市长谭剑锋,在茂名市纪检监察系统工作了14年,后以茂名市纪委副书记身份调任化州市长。揭阳普宁市市长林钢捷有11年检察系统工作经历,又在纪检系统工作了10年,担任过揭东县纪委书记、揭阳市纪委副书记等职。肇庆德庆县县长陈元、佛山高明区委书记徐东涛、潮州饶平县县长陈跃庆、汕头潮阳区委书记蔡永明分别担任过所在地市纪委副书记一职。
约15名县级党政主要领导有组织部系统的工作经历。新会区区长梁明建,在组织系统工作了21年,其中,在江门市委组织部工作了16年,后任新会区委组织部部长5年。惠州惠城区委书记林利育,先在惠州市委组织部工作了7年,后任惠城区委组织部部长4年。韶关始兴县委书记黄令遥,任武江区委组织部部长、翁源县委组织部部长的职务共计4年。
13人曾在农业系统工作
不少县级党政主要领导与三农关系密切,约15人毕业于农业学校,如湛江农校、梅州农校、高州农校、肇庆农校、汕头农校、华南农业大学等。
有13名县级党政主要领导曾在农业系统工作过,工作时间甚至长达十几年。云浮郁南县县长伍启汉,在农业系统工作了15年。他从肇庆农校毕业后,在新兴县农科所工作了6年,然后在新兴县农业局工作了4年,后任云浮市农业局局长5年,再调任郁南县县长。湛江徐闻县县长吴康秀,从湛江农业专科学校毕业后,在湛江市农委等涉农单位工作了8年。阳江江城区委书记陈经勇,从华南农业大学本科毕业后,在阳江农业系统工作了9年,曾任阳东县农业局局长、阳江市农业局局长多年。
汕尾4个县(市、区)中共有4名县级党政主要领导曾在农业系统工作过。陆丰市委书记邬郁敏,从揭阳普宁县马鞍山农场一步一步做起,在农场工作了10年。陆丰市市长许伟明,从佛山兽医专科学校毕业后,在汕尾市渔业、海洋等相关单位工作了5年,后在汕尾市农委、农业局工作了6年。海丰县委书记邱晋雄,从汕头农校毕业后,在陆丰县河口镇农技站、陆丰县水果办、陆河县农委等单位工作了13年,曾任汕尾市农业局局长。陆河县委书记陈德忠,也曾担任汕尾市农业局局长2年。
记者◥＞19人曾从事宣传工作
19名县级党政主要领导有在媒体或宣传系统工作的经历。
阳江阳西县委书记陈启蒙,在茂名广播电台任职记者2年,后任阳江日报社记者,升任报社副社长、副总编辑等职务,在阳江日报社工作了6年。梅州丰顺县委书记曾永祥,曾任兴宁新闻干事3年。江门台山市委书记张磊,华中理工大学新闻学专业本科毕业后,曾在江门日报社任记者。梅州平远县县长刘许川,曾在大埔县人民广播电台、梅州信息报社工作。潮州饶平县委书记林文锋,曾在潮州电视台工作4年,任节目主持人、记者等,后任枫溪区委办新闻秘书。湛江雷州市市长梁亚雄,曾任吴川市委宣传部部长7年。惠州龙门县委书记陈伟良,在惠州市委宣传部副部长的岗位上工作了9年。
工人◥＞近30人从工厂起步
在县级党政主要领导中,近30人有在工厂或企业工作的经历。
佛山顺德区委书记区邦敏,曾在南海天然保健食品厂工作7年。江门台山市长李惠文,有12年的企业工作经历。茂名高州市委书记何志强浙江大学毕业后,从茂石化炼油厂的操作工、工艺员做起,在茂石化工作了8年。清远佛冈县委书记董和平,在企业工作了10年,其中在清新一家建材厂工作了4年。汕头金平区区长林锡波,早年在潮阳县海门镇的企业工作了7年。云浮新兴县委书记唐谊,先后在罗定县麻纺织厂、罗定县进出口贸易公司担任过多个职务。
□南方农村报记者王伟正段凤桂卢晓科王磊
