南方农村报记者　杜金亮
通讯员　邹锦华

　　“以前天一下雨我晚上就睡不好觉,担心夜里河水冲进村。河堤做好后我就放心了。”河源市紫金县龙窝镇公柘村村民叶林昌说。以前,每逢大雨,公柘村就水灾泛滥,2013年受台风“尤特”影响,洪水淹至二楼,当地村民至今仍是“谈洪色变”。
　　2015年起,广东投入159亿元,对山区五市(清远、韶关、河源、梅州、云浮)集水面积在50-3000平方公里的中小河流进行治理,使主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10-20年一遇。公柘村就是受惠于这一政策。
　　近两年,政府投入2000多万元对流经公柘村的洋头河进行综合整治,效果明显。去年底,强台风“海马”带来特大暴雨,公柘村并未发生大灾,河堤安全渡汛。与2013年台风“尤特”带来的灾害相比,当地政府部门概括为“一样的雨情,完全两样的灾情”。
中小河流是防洪减灾最大短板
　　公柘村曾是广东众多深受中小河流灾害的村庄之一,也是在广东中小河流整治中受益的村庄之一。2013年8月16日,受台风“尤特”影响,公柘村是当时受灾最严重的地方之一,洪水从河道漫出,冲进村子里,水位到达二楼门楣处。“两个儿媳妇新置的衣服、柜子和被子等全都不能用了,一楼小店里的货物也全部被洪水浸泡报废。”谈起当时的情形,公柘村雄塘组村民钟女士仍心有余悸。
　　据叶林昌介绍,以前村子每隔几年就会发生水灾。因为公柘村地势低洼,而洋头河河道堵塞,流经公柘村段的河流两侧被村民种上了大量的竹子,原本约50米宽的河面被竹子挤占了20米左右；下游河道堆积大量砂石,加上没有堤坝阻挡,每逢大雨,公柘村就会发生水灾。
　　南方农村报从广东省水利厅了解到,广东大江大河及其主要支流的防洪工程已形成较完整的防洪体系,但中小河流欠账太多,几乎没有经过系统治理,因淤塞严重、人为设障侵占河道问题突出,导致防洪能力严重偏低,暴雨洪水造成的灾害损失越来越严重。近十年间,全省因山洪灾害造成的死亡人数占因洪灾死亡人数的70%,而这些因灾伤亡事故绝大多数发生在中小河流,中小河流已成为广东防洪减灾的最薄弱环节和水利建设的最大短板。
159亿元治理五市中小河流
　　面对这种情况,2014年,广东省委、省政府作出在全省山区五市实施中小河流治理的重大决策部署,从2015年起至2020年,投入159亿元,对山区五市集水面积在50-3000平方公里的中小河流进行治理,使主要乡镇、重要村庄等防洪标准达到10-20年一遇。
　　紫金县受惠于这个政策,列入规划治理和正在实施的中小河流共54条(段),长度425.5公里,占全县河道长度的44%,工程总投资达6.85亿元。其中,2014年投入2799.73万元启动洋头河治理工程。
　　紫金县水务局办公室主任叶振球告诉南方农村报记者,首先是疏通河道,砍掉了河道两侧大量的竹子；其次,河道清淤疏浚3.199公里,通过清理河道内堆积的大量砂石,水深加深了1米左右；同时在河道两边修建了防洪堤8.924公里,加固堤防12.591公里,护岸3.055公里等。该工程于2015年底完工,提高了洋头河防灾、排涝、减灾的能力。
　　经过近三年的治理,截至目前,紫金县已完成中小河流河道治理长度338公里,占应治理河道的85%,完成投资达5.8亿元。
　　紫金县就是全省中小河流整治的一个缩影。广东中小河流治理以清淤、清障、清违(“三清”)为基础,堤防护岸加固(“一护”)为主要措施,对河道因势利导,因地制宜采取清淤疏浚、砌坡护岸等工程措施,极大地改善中小河流的行洪能力,成效明显。目前,广东山区五市累计完成治理河长5803公里,占规划治理总河长的70.20%。
治理后一次水灾也没发生过
　　“河流整治后,到现在一次水灾也没有发生过。”公柘村雄塘组村民叶天中说,“村民被洪水浸怕了”,修建河堤时,都是自发捐出自家的地而不要补偿,河里的竹子被清理掉,村民同样没有要补偿。村民的大力支持,让洋头河的整治变得高效而快速。
　　“治理后的中小河流河面普遍扩宽了30%以上,确保了山区中小河流行洪顺畅。去年6月我县遭遇了第2号强台风暴雨的正面袭击,紫金全县受淹浸面积明显减少,灾害损失明显降低。”叶振球指出,治理后,县城的防洪标准已提高到50年一遇,中心镇提高到20年一遇。
　　类似的变化也发生在梅州、云浮等地。
　　梅州兴宁市黄陂镇黄陂河治理实施前,每逢持续降雨量达到70-80毫米,就有大面积农田和房屋受浸；治理后,多次经受日降雨量超过120毫米的洪水,均无受淹。
　　在云浮,2014年3月30日,云安区高村镇录得最大降雨量达150毫米,佛洞河流域水位急速上涨,导致佛洞村1500多人受灾,300亩农田受浸；佛洞河治理后,2015年7月20日,当地再次遇到150毫米的大暴雨,相应河段洪水安然通过。
治理河流也是新农村建设
　　经过整治的中小河流,除了减少了灾害外,还发挥了综合社会效益。
　　各地在实施中小河流治理中,坚持综合治理、生态治理,整合水利、交通以及新农村建设各项资金,将河流治理与当地镇村的基础设施建设有机结合起来,大大改善了沿河道路、桥梁及农田水利设施条件,涌现了一批结合新农村建设、美丽乡村、乡村旅游绿道、精准扶贫的美丽生态示范河流。
　　清远英德市水边河、连州市金坑河,梅州梅江区白宫水、梅县荷泗河,韶关新丰县梅坑河、翁源横石水,云浮新兴县大南河、郁南县南江等中小河流治理工程已成为当地的景观工程、群众休闲活动场所和享受自然、亲近河流的生态工程,受到当地群众的一致好评。同时吸引不少外地游客前来游玩,促进当地发展乡村旅游。
　　广东把山区五市中小河流治理的经验,推广到省内其他地区。水利厅已经组织编制了《广东省中小河流治理(二期)实施方案》,把除山区五市以外的16个地级以上市需治理的中小河流进行统筹规划,初拟2017-2021年治理河长7855公里,总投资182亿元。目前,全面启动了2017年第一批42宗项目前期工作,涉及11个地级市,治理河长618公里,总投资13.96亿元。该批项目已基本完成“三清”,主体工程计划在年底前全面完成。