|扶贫一线|
　　文/图　南方农村报见习记者　李思敏　记者　魏伯航

　　肇庆市怀集县怀城镇大象村,贫困户莫远旗约90平米的新房子已基本竣工,简单装修下,年底即可入住。莫远旗一家五口长年挤在一室一厅的泥砖老屋里,在今年春节前,盖一间新房,他仍感觉可望不可即。
　　农村危房改造扶贫工程是广东脱贫攻坚八项工程之一。按照有关规定,进行危房改造的贫困户,新房建成并通过验收后可领到补助金。而在实际操作中,贫困户往往因缺乏资金,建房进度缓慢。为此,中山市西区扶贫工作队今年在自筹扶贫资金中安排了155.8万元,作为支持贫困户危房改造专项补助款。贫困户建新房,只要打好地基,就可以一次性获得至少1万元补助。此举效果明显,试点村中的161户贫困户,逾半已开始动工。
打好地基就一次性奖补
　　“年轻时做水泥工还赚些钱,但后来身体越来越差,做不了工,好多年没什么收入,盖新房的希望变得越来越渺茫。”莫远旗的大女儿今年已经11岁,另外两个孩子开始上小学,但一家五口如今晚上仍只能挤在那间不足10平米的房间里。2015年房子被鉴定为危房,莫远旗着急又无奈。
　　莫远旗的邻居——69岁的阿伯陈少中的老屋常常漏水,这位靠一亩水田糊口的贫困户同样想住上新居。他算了算,盖新房要花近6万元,这笔钱拿不出来,“现在年纪大了,根本没有办法自己盖。”
　　今年8月1日,广东公布2017年农村危房改造任务、补助标准等有关事项,分设多档补助标准,其中,最高补助标准对象为采取拆除重建方式改造危房的建档立卡贫困户(不含分散供养特困人员):省级以上财政补助标准为3万元/户,市县级财政按不低于1万元/户。然而,根据往年政策,贫困户的新房要建成且通过验收后才能领到补助。也就是说,贫困户建新房,需自行筹齐所有款项。“实际上,很多贫困户很难借到钱,没有启动资金,盖不了房子。”中山市西区驻大象村工作队队长陈毓铭说。对口帮扶怀城镇5个贫困村的中山市西区扶贫工作队干部,察觉到贫困户想建新房却缺乏启动资金的难处。
　　今年初,中山市西区在自筹扶贫资金中安排了155.8万元,作为支持贫困户危房改造专项补助款。经过多次磋商,6月,中山市西区、怀城镇共同推出《怀城镇新时期精准扶贫精准脱贫危房改造奖补办法》,明确对五保户每户补助2000元；对其他贫困户,家庭人口4人及以下的每户补助1万元,5人或5人以上的每户补助2万元。中山市西区驻怀城镇扶贫工作组副组长张园介绍,贫困户建新房,只要打好地基,这笔补助款就一次性发到贫困户手中,“打好地基,铺好地梁,镇城建部门检查选址、面积是否合规,如果合规就可以奖补给他”。相对于国家与省市县财政专项资金,这笔补助款“更加灵活”。
危房改造贫困户逾半动工
　　这笔155.8万元危房改造补助款,将用在对口帮扶的富扬村、大象村、大龙村、梅石村、扬名村共161户贫困户。8月,首批31.8万元已经拨至贫困户“一卡通”账户。
　　莫远旗日前领到了2万元补助款。此前,他向亲友借款3万多元,用于打地基、买材料,建好了整体框架。新领到的2万元,他用于房屋封顶。“大女儿一间房,我们夫妻一间房,两个小孩一间房。”
　　陈少中的新房在7月9日动工,由于是三口之家,他领到了1万元补助款。在驻村干部的帮助下,陈少中养了7头“扶贫牛”,当了村保洁员,每月多了1700元收入,今年有望脱贫。
　　张园告诉记者,161户列入危房改造规划的贫困户已有过半动工或完工,“政策出台效果明显,之前很少贫困户动工。”
　　怀集县住建局危房改造办公室主任黄晖说:“国家与省市县财政对贫困户危房改造补助4万元,建房子肯定不够,但加上中山西区的帮扶,基本可以建好。补助多了,建房周期会缩短很多。”据他介绍,2017年国家与省市县对危房改造的财政补助,也将采用新的拨款方式,贫困户打好地基后,有关部门会先行发放补助总额的50%。
补助使用监管办法尚未出台
　　建房户一次性拿到补助款后,如何确保补助全部用于危房改造?怀城镇政府、中山市西区扶贫工作队及住建部门的干部均表示,监管办法尚未出台,目前未发生建房户私自挪用补助款的违规行为,但确实存在隐患。“现在还是靠大家的诚信,假如说真的出现挪用情况,我们确实也没有办法。”陈毓铭坦言。
　　驻村干部日常开展工作,与贫困户接触频繁,无形中起到了一定的监督作用。陈毓铭指出,贫困户在建房前、动工后及在建期间,都要拍照存档,驻村干部每周入户调研1-2次,“建房过程中如果有变化,驻村干部可以观察了解到”。