南方农村报讯　国务院办公厅23日发布《全国综合性实体政务大厅普查报告》,这是我国首次对综合性实体政务大厅办事情况进行摸底调查。
　　报告显示,政务大厅已成为各级政府实施政务公开、开展政务服务的重要平台,也是推进“互联网+政务服务”的重要基础。但同时,政务大厅也普遍面临发展不平衡、信息共享难等问题,一些地方距离“一站式办结”“一体化运行”的目标有差距,群众办事仍需往返跑。
　　近年来,各地各部门按照统一要求,大力推行“互联网+政务服务”,取得明显成效,浙江、广东、贵州、江苏等地已经建成覆盖省市县各级的统一互联网政务服务平台。从各地推行“互联网+政务服务”的情况看,凡是线下实体政务大厅与网上办事平台实现一套系统办事、一体化运行的,均取得了较好实际效果。
　　报告显示,截至2017年4月,全国县级以上地方各级人民政府共设立政务大厅3058个,覆盖率94.3%。其中,省级政务大厅19个(含新疆生产建设兵团),地级市政务大厅323个,县级政务大厅2623个,直辖市区县政务大厅93个。此外,乡镇(街道)共设立便民服务中心38513个,覆盖率96.8%；国务院部门共设立政务大厅42个。江西、广西、四川、贵州、云南、甘肃、宁夏7个省(区)已实现省、市、县三级政务大厅全覆盖。
　　报告统计,2016年政务大厅总办件量6.02亿件,相当于每个大厅办理19.7万件,日均办理784件。从大厅年平均办件量来看,地级市大厅最高,达52.6万件,省级大厅次之,为40.4万件,直辖市区县大厅28.9万件,县级大厅14.7万件。目前,群众在政务大厅办件量远超过互联网平台,地级市86.9%的办件量发生在政务大厅,西部地区更是高达97%。
　　全国政务大厅共入驻行政许可事项51.4万项,平均每个政务大厅可办理168项。在政务大厅推行“多证合一”的过程中,企业登记的平均办理时限缩短至3.4天,压缩幅度79.8%。此外,不少大厅积极推进“群众少跑腿”,17.9万个事项实现了即办即结。
　　普查发现,政务大厅进一步发展面临着认识不统一、发展不平衡、服务不到位、信息共享难、部门协调难、平台统筹难等问题。例如,有的地方仅要求有行政审批事项的部门进驻。调查显示,平均仍有21.5%的审批部门和36%的行政许可事项未进驻政务大厅。从各地政务大厅部门进驻情况看,仅有6个省份政务大厅的审批部门进驻比例超过90%,13个省份在70%至80%之间,5个省份在60%至70%之间,3个省份在50%以下。全国72.1%(2205个)的政务大厅建立了综合审批管理平台,其中超过70%的平台未能与部门办事系统实现数据共享,仅595个平台与部分职能部门的业务系统实现了数据对接。不少政务大厅在办理业务时,面临“多套系统、多个流程、反复登录、重复录入”问题,严重制约了审批效能的提升。
　　报告还建议,下一步可推动政务大厅办事系统和网上系统一体化建设,实现“一个系统支撑、一套人马办事”,为企业群众提供一体化办事服务；加强政务服务标准化建设,健全便民服务网络,让企业群众切实分享“放管服”改革红利。
　　2月至8月,全国3208个县级以上地方政府报送了大厅基本情况、事项进驻办理情况等方面有关数据,国办政府信息与政务公开办公室在清华大学公共管理学院支持下对数据及情况进行了梳理分析。　(综合)