南方农村报记者　杜金亮　王磊　黄帼蓉　发自北京

　　让农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的美丽家园,这是农业部部长韩长赋描绘的乡村振兴美好愿景。7日,在十三届全国人大一次会议记者会上,韩长赋围绕“实施乡村振兴战略,推动农业转型升级”相关问题回答中外记者提问。
抓好“三个重大”
真刀真枪地干
　　“乡村振兴是富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国目标在农村的具体体现。”韩长赋强调,推进乡村振兴战略要抓好“三个重大”。
　　首先是制定重大规划。目前中央有关部门正在编制规划,由国家发改委牵头,农业部和其他一些部门参与,从产业发展、乡村布局、土地利用、基础设施、公共服务等方面进行谋划。
　　其次是出台重大政策。韩长赋指出,习近平总书记在中央农村工作会议上提出要做到“四个优先”,即在干部配备上优先考虑,在要素配置上优先满足,在资金投入上优先保障,在公共服务上优先安排。农业部将研究和出台相关的政策,推动体制机制创新。
　　第三是实施重大行动。韩长赋表示,乡村振兴要真金白银地投,也要真刀真枪地干。目前农业部正在谋划和陆续出台一些重大行动,如实施农村人居环境整治三年行动、产业兴村强县行动、打好三年精准脱贫攻坚战等。
　　韩长赋说,将来搞农业不仅有干头,还要有说头、有看头、有赚头。“农民”从身份称谓回归职业称谓。农村人不仅可以享受城里人的公共设施、公共服务,还拥有优美环境和田园风光。“农村将来会成为稀缺资源,会成为城里人向往的地方。”
宅基地改革
探索“三权分置”
　　“城里人到农村买宅基地,现行法规政策是不允许的。如果城里人买了宅基地,在上面盖一个别墅或者搞个私人会所,更是不允许的。”韩长赋回应大家比较关注的问题,并指出,宅基地所有权属于村集体,资格权只有集体经济组织成员才有,而且原则上是一户一宅。
　　韩长赋指出,农村的闲置农房是一笔宝贵的资源。现在很多农民举家进城打工,导致农村很多农房闲置,不少地区出现了“空心化”。“闲置农房任其破败是很大的浪费。”韩长赋说,现在很多城里人到农村创业发展,对利用闲置农房有需求。利用好闲置农房,既能给农民增加财产性收入,又能够给到农村创业的人员提供创业场所。
　　“我国的农村承包地已经实现了‘三权分置’,这个路子也可以借鉴引用到宅基地以及闲置房的使用上。”韩长赋指出,今年中央一号文件提出来要探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置,就是指在坚持宅基地所有权属于村民集体,资格权属于集体经济组织成员的基础上,适度放活宅基地的使用权；并通过多种方式,使闲置的农房能够更好地利用起来。中央已经部署了在33个县(市、区)开展试点,会在总结的基础上逐步加以复制和推广。
实现“六个高”
农业转型发展
　　韩长赋说,我国农业发展目标和转型要求是“六个高”:
　　——产品质量高。绿色、品牌农产品要增加,要更好满足个性化、多样化、高品质的消费需求。
　　——产业效益高。使农业投入产出账更有得算,农业的增值空间更大。
　　——生产效率高。农业生产更加绿色,劳动生产率、土地产出率、资源利用率全面提高。
　　——经营者素质高。多种形式的适度规模经营要成为现代农业发展的引领力量。
　　——国际竞争力高。中国是农业大国,农产品在国际市场要占有一席之地。
　　——农民收入高。要增加新型经营主体的收入,也要使小农户有好的收入。
　　“如果我们能够实现这‘六个高’,农业转型升级,新时代中国农业将是一幅更好的图景。”韩长赋说。
回归本色
农业是“绿色工厂”
　　韩长赋认为,当前我国农业的绿色发展要求紧迫,要牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,在生产方式、生产技术、体制机制等方面下功夫创新。“要让农业回归绿色的本色。”他说,“因为农业本身就是‘绿色工厂’。”
　　据韩长赋介绍,农业部正在建立以绿色生态为导向的农业补贴制度、合理利用资源的制度。去年,中央已经安排专项资金支持东北地区开展轮作试点,支持河北地下水漏斗区和湖南的重金属污染地区的耕地实现休耕,效果都不错。此次政府工作报告提出,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩。他指出,一方面要推进面积的扩大,使部分耕地能够休养生息。另一方面要建设制度,形成轮作休耕的一些制度。
　　在农业科技方面,韩长赋说,过去科技研发重点是围绕增产,今后要调整科技创新的重点和方向,大力支持节本增效、优质安全、绿色环保技术的开发,目的是适应绿色发展要求。
　　据韩长赋介绍,农业部正在实施农业绿色发展五大行动,包括畜禽粪污资源化利用、果菜茶有机肥替代化肥、东北地区秸秆处理、农膜回收,以及以长江为重点的水生生物保护等行动,推动我国农业形成绿色发展方式,走上可持续发展道路。
　　作为农业转型升级的一个重要方面,农业部还会同有关部门在全国认定了40个市县作为农业绿色发展先行区,以带动全国农业的绿色发展。