为贯彻落实党的十九大精神和广东省委省政府、佛山市委市政府关于乡村振兴的工作部署,推动佛山市农业农村现代化,16日,在第三届中国(佛山)农村改革南庄论坛现场,南方报业传媒集团与佛山市委农办(佛山市农业局)举行战略合作签约仪式。签约内容包括全方位合作开展佛山乡村振兴宣传报道、合作推广“中国(佛山)农村改革南庄论坛”品牌、合力打造农业节庆活动、推广佛山区域农产品品牌等。
　　南方报业传媒集团将在佛山市委农办(佛山市农业局)支持下,组织旗下南方日报、“南方+”、南方农村报等媒体平台,及时发掘佛山乡村振兴工作亮点并总结经验,开设“佛山乡村振兴进行时”等专栏。
　　依托南方智库力量,发动、组织省内外“三农”知名专家关注佛山、走进佛山,定期培训“三农”战线干部队伍,及时为佛山市、区、镇(街)、村实施乡村振兴战略提供理论指导和技术支持。
　　此外,南方报业传媒集团将依托广东乡村振兴服务中心,携手省内各大高校,整合专家资源,共同打造“中国(佛山)农村改革南庄论坛”品牌；充分整合媒体及其他市场资源,通过文创品牌导入与融合,助力佛山推进省级现代农业产业园建设；在佛山选取1-2个代表性村庄,指导开展城乡融合发展示范点探索实践,努力将其打造成为珠三角地区城乡融合发展示范样本。
“三资”管理数字化物业出租村交易站完成与会专家调研南庄镇美丽乡村,肯定其突出成就
　　16日上午,与会专家、华南农业大学师生代表一行共30余人前往佛山市禅城区南庄镇罗南村、龙津村、南庄村、紫南村调研村居环境及禅城区数字乡村工程。
　　调研过程中,中国农村专业技术协会理事长、中国农业大学原校长、中央政治局集体学习授课专家柯炳生,南开大学党委常委、副校长朱光磊等多位国内知名专家学者对4个村庄在人居环境和数字化管理方面的突出成就赞不绝口。柯炳生说:“4个村庄的经验非常值得深入研究,领导班子都是非常有经验的,‘好人+能人’式的带头人。”
罗南村
率先完成污水管网铺设
　　走进罗南村,碧水、绿地、小桥、人家交相辉映。近两年,罗南总计投入近2亿元提升全村村容村貌,推进污水收集管网建设、公厕升级项目,成为佛山市首个完成污水管网铺设的村庄。罗南获得“国家级生态村”“全国绿色小康村”“全国文明村镇”等14个国家级荣誉。罗南村主任关润尧表示:“我们既要‘金山银山’也要‘绿水青山’,在大力搞好经济建设的同时狠抓生态文明建设。”
　　据介绍,罗南村坚持“两条腿走路”,撬动经济杠杆,注重加大村容村貌及文化设施建设的投入,不断增强村民的幸福感和获得感。古村落活化、“城中村”改造、“五好”新村居、美丽文明村居等建设,令罗南村风景靓丽、韵味悠然。
龙津村
建设第一座村交易站
　　专家们随后调研龙津村集体资产交易站。龙津村是佛山市首个“三资”管理建设示范村,该村投资190多万元建设了佛山市第一座独立村集体资产管理交易站。以往建筑面积100平方米以上的单个商铺以及建筑面积700平方米以上的厂房仓库等集体物业的使用权出租,必须到镇公共资源交易所交易,村交易站建成后,所有物业出租交易均在村交易站完成。交易站不仅增强了村集体资产透明度,还便利了承租方和投标人,提升了交易效率,带动集体增收。
　　专家们高度肯定龙津村从“负债村”逆袭为“富裕村”,从“后进村”蝶变成“先进村”的发展成果。据了解,龙津村因治理均衡、特色鲜明、成效显著,荣获“全国农村幸福社区建设示范村”“全国人口和计划生育基层群众自治示范村”“广东省村务公开民主管理示范村”“佛山市宜居村庄”等荣誉称号。
南庄村
3年投入1.8亿提升环境
　　南庄村是论坛的举办地。“探花故里·崇文南庄”,南庄村位于南庄镇的政治经济文化中心地带,是拥有“广东省卫生村A级单位”“佛山市十好和谐文明村居”“佛山市宜居村庄”“佛山市生态示范村”“佛山市四星级健康村”等殊荣的“网红村”。
　　近年来,南庄村着力改造村居环境,全面提升村容村貌,同时深挖村内历史文化特色,重点以“罗园水乡”项目融入清末时期探花罗文俊的历史人文事迹,做强文化生态旅游产业。据介绍,2017年起,南庄村计划三年内投入约1.8亿元进行环境提升建设。
　　现场调研时,柯炳生提议:“南庄村的水系发达,设计规划很重要,在弘扬传统文化的同时,建议加入更多现代设计元素。”
紫南村
向“文化强村”转型
　　调研的最后一站紫南村,拥有“全国文明村镇”“中国最美村镇”“中国十佳小康村”等多个“国字号”殊荣,26个建设项目成功进入“五好新村居”和“美丽文明村居”项目库,投入金额达1.3亿元。
　　从落后到先进,紫南村用了十年时间。这十年解决了一系列历史遗留问题,实现了老有所养、幼有所托、病有所医,打造了成熟的“紫南模式”。如今,紫南村开始向“文化立村、文化兴村、文化强村”方向转型,从“上善若水”的岭南水乡文化中提炼出“仁善文化”,塑造“仁善紫南”文化品牌。
|专家精彩观点|
　　合理确认各级政府职责,是实现科学有效治理和切实转变政府职能的体制机制保证。在摸清底数的基础上,逐步建设“政府职责体系”,是破解难题的关键。
　　从2003年到2013年,这十年的变化就是政府把公共服务这一职责从最后排到了第一。这有某种标志性的意义。我们要建设“政府职责体系”,不要简单地讲分权和集权,我更赞成确权的概念,就是大家坐下来商量,这个事情该交给哪一层的政府干更好。“清单”的工作为我们逐步建设“政府职责体系”摸清底牌。
　　肖滨　中山大学政治与公共事务管理学院党委书记、教育部长江学者
　　关于城乡融合和基层治理,我提炼了两个词,秩序和活力,既要秩序也要活力,最终的落脚点是社会治理。
　　什么样叫社会治理有效,用什么样的指标衡量?这需要一个评价体系。例如南庄村的社会治理效果怎样,一定要有一个评价体系,最后是以人民群众的获得感为依归评价这个体系。
　　我们主张要明确基层社会治理多元主体的定位。第一个定位就是党委领导；第二是优化基层政府服务职能；第三是激发组织活力,引导社会力量的参与；第四就是打造阳光政府,如紫南村的“数字治理”,通过APP公开信息。但也可能产生数字鸿沟。
　　其实大数据可以重建人与人之间的关系,重建社会关系,进而重建政府和社会的关系。大数据为乡村治理与产业转型提供了机遇。数据不仅仅用于定位,应该用于建立更有秩序的现代社会。数据不是冰冷的,它是我们的一部分,是温暖的。乡村治理可以利用大数据打造一个更好的温馨熟人社会。
　　未来农村的养老模式,有六点建议:第一是加强政府财政支持力度；第二是加大配套设施建设的力度,医疗、吃饭都要全面解决,提高老人的幸福指数；第三是多种养老方式并存,高中低档都兼顾；第四,加强宣传力度；第五,引进、培养并支持专业服务人员,这也吸引了当地农民去就业,扶持了当地的经济；第六是加强文化建设,让老人的观念有所转变。
　　南庄镇18个行政村发展不均衡,有先进村,也有发展相对较慢村。今年8月,南庄镇党委出台《南庄镇实施农村“两帮扶”三年行动计划工作方案》,通过“镇对村综合帮扶、村对村结对帮扶”的形式,促进均衡发展,实现南庄乡村全面振兴。这个模式就是城乡融合的互动模式。
　　广东四十年的发展,成就非常显著。但有一个问题,没有实现“共享广东”,所以珠三角地区和非珠三角地区完全是两个天地,区域间的发展相当不均衡。我们怎样实现“共享广东”?南庄是值得学习的。我主要谈三个方面:走向城乡的共享融合,产业发展确实是一个重要的基础,但是要与环境保护结合起来；镇对村、村对村的绝对帮扶,点对点的治理手段,以对口帮扶促进均衡发展；党建引领下的多元共治,这是一个政治性的保障。另外,我们还需要有更宽泛的思考,大湾区是广东走向共享社会的经济基础和机会。
　　明星村的书记有两个共性:一个是好人,一个是能人。好人就是思想品德高尚,能带领群众致富；能人就是有非常强的企业家的胸怀、眼界和能力。集体经济比个体经济经营还要复杂,需要更高超的优秀企业家能力。我们还可以利用现代网络技术,让事情透明化,这既是防止腐败的武器,也是保护干部的工具。
　　□撰文
南方农村报记者
王猛　喻淑琴
见习记者　陈薇

□摄影
南方农村报见习记者
吴秒衡