南方农村报记者　郑展能

　　1月14日,中国银保监会在官网上发布了《关于推进农村商业银行坚守定位　强化治理　提升金融服务能力的意见》(下称《意见》),要求农村商业银行(下称“农商行”)坚守服务“三农”和小微企业的市场定位,专注支农支小信贷主业,优先支持农业农村发展,促进解决小微企业融资难融资贵问题。
　　《意见》明确表示,农商行的经营区域限定在县域,原则上机构不出县(区)、业务不跨县(区)。
　　据了解,近年来,由于银行理财业务、同业业务等快速发展,国内的农商行找到了一条可以迅速做大规模、突破所在区域经济发展限制的“捷径”。这让部分农商行的经营定位出现了“离农脱小”的盲目扩张倾向。
　　与此同时,据wind统计,从2016年到2018年中,农商行的不良贷款率从2.56%大幅上升至4.29%,风险剧增,比国有大型银行的1.48%要高出许多。
　　为了避免农商行陷入经营风险,扭转“离农脱小”倾向,《意见》专门制定了监测和考核农村商业银行经营定位和金融服务能力的一套指标体系。
　　具体内容上,《意见》要求农商行严格审慎开展综合化和跨区域经营,原则上机构不出县(区)、业务不跨县(区)。
　　其中《意见》要求农商行要将业务重心回归信贷主业,确保投向“三农”和小微企业的贷款在贷款总量中占主要份额,并且应专注服务本地,下沉服务重心,当年新增可贷资金应主要用于当地。其中农商行年度新增的当地贷款,要占年度新增可贷资金的70%及以上。
　　具体在考核指标上,农商行的涉农及小微贷款占比要逐年提高直至超过80%,大额贷款占比要逐年下降直至低于30%,防止县域农商行把过多资金用于债券投资等业务。
　　银保监会表示,农商行是县域地区重要的法人银行机构,截至2018年9月末,全国有农村商业银行1436家,其涉农贷款和小微企业贷款在各项贷款的占比长期保持在60%和50%左右,涉农贷款和小微企业贷款户均余额分别为30万元和131万元,成为支持“三农”和小微企业名副其实的金融主力军,在助力县域经济发展方面也发挥着不可替代的作用。