6月5日,广东省人民政府举行减税降费新闻发布会。记者从会上获悉,今年1-4月广东(含深圳,下同)新增减税672.7亿元。其中,1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元,显示出普惠面广、减税幅度大等特点。
　　数据显示,深化增值税改革、小微企业普惠性减税政策、个人所得税改革等一系列减税降费政策在广东扎实落地,广东市场主体的税费负担明显减轻,税收改革红利正在逐步转化为优化经济结构、扩大有效需求的发展动能。　　□南方农村报记者　杨娉婧
正常税务登记户数同比增长11.5%
　　发布会上,国家税务总局广东省税务局党委委员、副局长陈忠明介绍,1-4月广东新增减税主要由三部分构成:
　　其一,2019年新出台的减税政策新增减税241.4亿元。包括:深化增值税改革及其随增值税附征的城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加合计新增减税145亿元；小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元；个人所得税专项附加扣除新增减税30.6亿元。
　　其二,2018年实施、2019年翘尾的减税政策新增减税428亿元。
　　其三,2018年到期后2019年延续实施的减税政策新增减税3.3亿元。
　　陈忠明介绍,此次一揽子减税降费政策措施是一套“组合拳”,既有减税力度空前的最硬“主菜”,又有聚焦小微企业群体的普惠性政策,还有惠及每一名自然人的个税改革,政策覆盖广、措施力度大。随着大规模减税降费政策的相继落地,广东省宏观税负同比下降,在外部经济环境总体趋紧,经济存在下行压力的情况下,稳定了市场信心。截至2019年5月,广东正常税务登记户数同比增长11.5%。
单月减税突破百亿
　　深化增值税改革自4月1日起实施,5月1日起申报纳税,是今年减税降费“大餐”中的一道“主菜”。增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物,原适用16%税率的,税率调整为13%；原适用10%税率的,税率调整为9%。
　　发布会透露,实打实的政策带来三大效应:
　　减税力度大,单月减税突破百亿。深化增值税改革政策落地首月,广东增值税减征税额达130亿元,减税幅度达到27.3%。
　　政策导向强,制造业减税居各行业首位。从改革实施首月来看,广东制造业减征增值税61.4亿元,占总体减征增值税金额的比例达到47.2%,居所有行业首位。
　　政策配套措施效果好。适用6%税率的生产、生活性服务业,虽然此次改革税率保持不变,但受益于国内旅客运输服务纳入抵扣、加计抵减、允许不动产一次性抵扣等配套措施,均实现减税,生产、生活性服务业共减征增值税8.7亿元。
　　一揽子减税降费政策“大礼包”的落地,为实体经济、民营企业的发展装上了“加速器”。从行业看,剔除自然人的个人所得税新增减免,实体经济和生产性服务业获益最大；从企业类型看,民营企业和个体工商户是受益主体。数据显示,2019年1-4月,广东省规模以上民营工业企业增加值同比增长8.6%。
　　“美乐多”这一著名饮料品牌,产自广州珠江美乐多饮品(香港)有限公司。该企业是本次大规模减税政策的受益者之一。降税率首月,即所属期2019年4月,申报增值税税率调整后,该企业共计少缴税款10万元,增值税税负下降7.2%。除此以外,另一方面的减税红利来源于国内旅客运输服务进项抵扣政策,该部分税额允许抵扣后,也为企业带来了实质性税收下降。
小微企业新增减税65.8亿元
　　位于汕头市濠江区中心市场的介浔鱼丸店是一家加工销售手工鱼丸的个体工商户。“今年起小规模增值税纳税人免税标准提高到10万元,我们无需再缴纳增值税,减税幅度达到100%!”企业负责人陈诗进说,“对我们这种小规模的食品加工店来说,税收优惠政策的扶持切实减轻了经营成本,省下来的钱可以给店员增加福利。”
　　说到减税政策带来的“红利”,珠海市万山镇东澳岛仙泉山庄旅店负责人贾新英打开了“话匣子”:“我的店原本月定额为75100元,每年要缴纳增值税和各项附加税一共30280.32元。现在增值税免税月销售额由3万元调高到10万元,这3万多的税就直接免征了,对我们这种独自创业的个体户而言,真的是大礼包了!”
　　“小微企业是促进创业创新和保持就业稳定的主力军,从1-4月的减税数据看,小微企业普惠性减税明显减轻了其税收负担。”陈忠明说。
　　最新数据显示,1-4月广东小微企业普惠性政策新增减税65.8亿元,显示出普惠面广、减税幅度大等特点。其中:增值税小规模纳税人免税标准由3万元提至10万元后,新增减免增值税17.2亿元；小型微利企业标准大幅提高后,新增减征企业所得税34.2亿元；地方“六税两费”减征政策实施后,新增减税降费14.4亿元。
　　税费负担下降,企业用于产业转型、技改研发的投入也相应增加,增添创业创新装新动力。如放宽小微企业所得税标准、加大企业所得税优惠力度政策的实施,普遍减轻了小微企业尤其是高技术新兴产业的税收负担；降低增值税税率,不仅为实体企业定价带来更大空间,也缓解了实体企业资金压力,有助于企业不断加大技改研发投入,增强自主创新能力和核心竞争力。据统计,一季度,广东省工业技术改造投资同比增长11%。

商品零售和餐饮收入均增长
　　减税降费政策“大礼包”为企业减负的同时,也减轻了个人负担。1-4月,广东省个人所得税改革新增减税324.4亿元。其中,提高基本减除费用和调整税率翘尾新增减税293.8亿元,专项附加扣除政策新增减税30.6亿元。
　　个人所得税改革为个人“省下”的税款,转化为购买力。数据显示,2019年1-4月,广东省商品零售增长6.5%,餐饮收入增长8.4%。
　　在汕头职业技术学院任教的李老师算了一笔账,2019年4月他的工资扣除三险一金后是7827.47元,减去5000元的基本减除费用后,按照个人所得税专项附加扣除暂行办法,他还可以享受子女教育和赡养老人2个专项附加扣除项目,扣除这2项支出后,他的个人所得税应纳税所得额为0。李老师说:“6项专项附加扣除充分考虑到老百姓的实际生活负担,特别是对上有老下有小的工薪阶层来说,无疑是很大福利。”
　　北京师范大学珠海分校经济学博士、副研究员赵国宏分析,6项专项附加扣除事关每个纳税人、每个家庭,根据纳税人及其家庭的实际负担情况,负担重的多扣减,负担轻的少扣减,让减税的红包精准落袋,“这样的减税必然会激发消费意愿和消费潜力,引导消费意愿更多转向教育、健康、文化生活、居住等领域。”
“三公”经费比上年下降10.7%
　　“减税降费,就是用政府收入的‘减法’换取企业效益的‘加法’、市场活力的‘乘法’。”广东省财政厅党组成员、总会计师钟炜在会上介绍,广东省将在以下六方面积极开源节流。
　　多渠道筹措资金弥补减收。包括:加快盘活国有资产资源,清理处置闲置行政事业单位国有资产；将国有企业收益上缴财政的比例提高到30%；继续清理盘活财政存量资金,建立定期收回制度。
　　党政机关带头过紧日子,大力压减一般性支出。省级一般性支出按5%的比例统一压减,“三公”经费比上年下降10.7%。
　　保障重点支出需要。一方面,加大对供给侧结构性改革、支持打好三大攻坚战等重点领域的投入力度,保障重点支出需要。另一方面,加大对市县的转移支付和债券转贷力度,支持各地落实“三保”支出责任。
　　硬化预算执行约束。无预算不安排支出,除应急救灾等支出外,预算执行中一般不再追加预算,不再出台增加当年支出的政策。
　　深化以“两转变、两精简、两提高”为核心内容的预算编制执行监督管理改革,落实部门预算执行主体责任,推广“大专项+任务清单”管理模式,推动财政向部门放权,省级向市县放权。
　　加强财政运行监控分析。完善财政运行监控机制,密切关注减税降费对财政运行的影响。对确因财力不足影响“三保”保障、库款流动性紧张的予以适当支持。