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南方农村报
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别让明星村异化为政绩秀
来源:
南方农村报
时间:
2019年11月19日
版次:
02
近年来,一些村庄发展得法、成绩斐然,各项工作都起到了示范带动作用,因之集各种荣誉于一身,百姓俗称为明星村。但是,记者走访部分这样的先进村发现,高光之下,明星村也有自己的烦恼,不止一位村支书向记者倾诉了他们当“盆景”的辛苦。(11月18日半月谈网)
在我国众多农村中,有一批表现突出的明星村。这些村要么凭借优越的地理位置,快速实现农民增收;要么借助国家产业政策的东风,集体经济得以发展壮大。在乡村振兴过程中,这些村无疑具有示范引领作用,其价值不可低估。不管采用哪种模式,明星村都是经过大胆尝试、勇于探索逐步发展起来的,可惜有些村在成为明星村后,反而在层层包装中迷失了自我。可以说,明星村的停滞不前,有些是村干部造成的,有些则是上级部门“捧杀”的。
先说村干部。大多明星村都有强有力的带头人,这些带头人有能力带动本村快速发展,就难免会出现依靠能人搞党建,而非依靠组织搞党建的现象,即所谓“靠支书不靠支部”。从程序上来看,村里选举等事务的操作都合法合规,经过了村集体、支部决议,但从无数明星村的情况来看,强势村支书对基层党建的侵蚀是严重的。尤其是对明星村的长远发展来说,若不能打破一家一姓一人对村子的过分管控,就不能实现持续稳定发展。因为能干的带头人一旦离开,其政策的延续性将很难得到保证。
相比村干部的问题,上级部门对明星村过度追捧形成的危害则更为隐蔽。许多明星村起初都是因为一个特色亮点工程,或是某一项工作完成得比较好,而被当地政府表彰后,各种优惠政策和补助措施就会铺天盖地而来,各种荣誉称号也就接踵而至,造就了一个个明星村。按说村里有了荣誉村民也会沾光,可是发展到一定阶段,所谓的荣誉已经不再是村集体所需要的了,反倒变成上级部门汇报工作时的“盆景”,明星村无法自然生长成参天大树。
明星村的烦恼也正源于此,因为要接待的考察活动总是应接不暇,工作指标多、任务重,干部们忙于应对参观检查,无心发展生产。表面上看,这些村以不可复制、不可持续的发展模式形成一时的“吸睛效应”,却不能提高当地群众的基本生活水平。更为关键的是,个别村明星化的背后,或多或少也意味着公共资源的浪费。由于大量资源汇聚到一个村,导致其他村老百姓的收入严重失衡。再加上明星村的接待比其他村多,这样无形中也增加了这些村干部的压力,增加了许多的接待费用,造成了公务接待中的浪费。
一旦弄清了明星村的培育是如何异化成政绩秀的,就可以有的放矢进行改善。首先,要切实推进政府职能转变,引导各级领导树立正确的政绩观。尤其是在评审考核中,要提高督查、考核的科学性,选出真典型,让典型能够可持续发展。其次,上级部门要为明星村的发展提供相对宽松的发展环境,同时在尊重法律的基础上对其发展予以必要的监督引导,减少明星村的压力。
(杨潇,金融从业者)
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