“对首次创业、正常经营1年以上的返乡留乡创业人员给予一次性创业补贴，对符合条件的返乡留乡人员创业担保贷款予以贴息。”近日，针对新冠肺炎疫情给返乡留乡农民工就业增收带来困难，农业农村部、人力资源和社会保障部制定印发《扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模实施方案》，要求各地在推动农民工有序返城返岗就业的同时，扩大返乡留乡农民工就地就近就业规模。(3月31日《南方农村报》)
　　一直以来，在家门口就业都是农民工的梦想。农村是他们出生成长的地方，那里有亲人朋友和许多美好记忆，若不是生活所迫，谁又愿意去陌生的城市去打拼不可知的未来。一些人用“蓄水池论”来定位农民工的角色：当城市发展需要农村劳动力的时候，农村便释放出多余劳力以供城市需要；当城市发展遭遇挫折或一时不需要农村的剩余劳动力时，农村便将回流劳动力收纳起来。这一理论既无视农民的主体地位，同时也忽视了现实：已经丧失了农业耕作技能、习惯于城市生活的农民怎么可能如此自如地穿行于城乡之间呢？
　　在城市化背景下，城乡劳动力价格差异对农村人力资源产生巨大虹吸作用，为了赚得更多非农收益，大量青壮年只好背井离乡，甚至忍受与家人分离的痛苦从农村来到城市。可比起背井离乡的痛苦，没有增收机会则更加令人绝望。受今年新冠肺炎疫情影响，不少企业已关门歇业。虽然从动机上来说，农民工不愿意外出务工，但靠农业收入只能满足最基本的生存需求。在此背景下，农业农村部、人社部印发《实施方案》，促进返乡留乡农民工就地就近就业创业，无疑具有多重意义：不仅有利于当下的疫情防控工作，同时也对乡村振兴和农村社会稳定起到巨大作用。
　　而要想让农民工“在家门口就业创业”，我们既要改变原有的产业布局，也要改变原有的服务思路。中国是具有悠久农业传统的国家，按一般的种养殖业计算，我国的农业是一个低效益产业。而要改变这一窘境，就必须变革传统农村产业结构，既要通过差异化发展战略，发展特色农产品，利用独特的资源优势获得溢出效应，又要提高技术应用水平，打造一批现代化的农民，实现农业的集中劳动、高技术、高效率与高效益。
　　规模经营虽然可以提升农业的效益，但规模经营只能解决少数农民大户的问题，仍有很多农民尤其是小农户不能实现规模经营。况且，种养殖业生产的初级产品往往具有时令性和不易储存性，如果在短时期内不能销售出去，有可能就一钱不值。只有具备承接一产业初级产品的二三产业，才能降低第一产业的风险，同时增加农民就业。
　　对于相关部门来说，必须做好配套服务，才能让农民工就业创业无忧。一方面，要结合本地实际情况，出台一些切实可行的支持和鼓励性优惠政策，扩大当地农民工的就业岗位，在休闲旅游、健康养生、共享农庄、农村电商等新业态，鼓励返乡留乡农民工创业。另一方面，要积极落实落细吸纳农民工就业的财政、税收、信贷等扶持政策，对首次创业、正常经营一年以上的返乡留乡创业人员给予一次性创业补贴，对符合条件的返乡留乡人员创业担保贷款予以贴息。