近日，广东省委、省政府发布《关于加强乡村振兴重点工作决胜全面建成小康社会的实施意见》，明确我省2020年乡村振兴重点工作任务，共七个方面44项重点工作。第17项工作提出要深入推进珠三角农村五大“美丽行动”，“率先完成农田管理看护房治理改造任务”被放在首要位置。
　　去年6月，珠三角地区美丽乡村建设现场推进会已吹响推进“美丽田园”行动的号角，各地拉开田间看护房（窝棚）专项整治序幕。一年时间已过，各地整治成效如何？南方农村报记者近日分赴广州、佛山、东莞、中山、珠海等5个地市开展深调研，对该项工作的进展与成效进行总结梳理，剖析各地普遍存在的问题与难点，以期为珠三角各地完成农田管理看护房治理改造任务，创建“美丽田园”提供借鉴和参考。
　　“珠三角美丽田园行动深调研”系列报道即日起推出，敬请垂注。　　　　　　　　　　　　　　　　 □策划 胡念飞 王伟正 肖婉琦
　　佛山市南海区大沥镇大镇社区新五经济社大圳围一处连片菜地里，一间间白墙蓝顶的看护房，点缀着满眼绿色。顺德区南水村位于广珠高速沿线的塘头，也新建了不少风格、材质、样式统一的看护房，成为连片鱼塘中的一道独特景观。
　　这些整齐划一的看护房建成前，田间塘头多是杂乱无章的窝棚。“以前都是自己搭的棚，用木头、防水布等，比较简陋。现在政府建的看护房比较整洁美观，电路规范，更安全。”当地一些菜农和养殖户对整改后的现状表示满意。
　　因水产养殖业发达，外来租耕农多，珠三角地区田间管理看护房数量众多，因外形、条件均简陋，整治前人们习惯称之为窝棚。窝棚是建设与粤港澳大湾区相匹配的生态宜居美丽乡村的一大痛点。去年6月，珠三角地区正式拉开了看护房（窝棚）专项整治行动的序幕。一年过去，成效初显。
窝棚数量超10万个　消防隐患异常突出
　　今年是黄桂江（化名）住在窝棚的第15个年头。他来自广西贵港市，50岁出头，一直在珠三角地区以种菜为生，目前在中山市大涌镇租了11亩地种时蔬，每亩地年租金约2000元。“在这边种菜比老家好得多，离市场近，菜基本都卖得出去。”
　　黄桂江的窝棚位于田间机耕路旁，主体是竹木结构，四壁由石棉瓦和沥青布构成，屋顶有两层，松木皮上方再加盖石棉瓦。窝棚虽简陋，但五脏俱全。除了一间40多平方米的住房，还有一间三四平方米的厕所和一间七八平方米的简易厨房。住房用帆布隔成两间，一间为厅，正中央摆着一张书桌，墙角有一张木床，上面堆放着日常生活物品；一间为卧室，放置了一张上下铺的床。窝棚没有窗户，白天即便开着灯，棚内依然十分昏暗。
　　窝棚是黄桂江夫妇和两个女儿的家。黄桂江说，住窝棚除了能降低生活开支，最关键是生产方便。“这种棚容易搭又便宜，通风凉快，我们外地过来种菜的基本都这样住。”
　　改革开放以来，珠三角地区走过了快速城镇化、工业区化的路子，大部分本地农民“洗脚上田”，转向二、三产业，取代他们负责农产品供给的是外地农民，他们一般选择搭窝棚居住。
　　记者在珠三角地区实地走访观察，分布在田间塘头的窝棚绝大部分都有人居住生活，不少拖家带口，甚至一家三代都住在窝棚里。据佛山市南海区大沥镇农林渔业局统计，该镇辖区内核实有住人的窝棚为821个，居住人数约1793人。中山市共有“代耕农”2157户11389人，这一群体很多居住在窝棚里。
　　中山市大涌镇农业农村局2019年摸查的结果显示，全镇8个涉农社区和2个行政村共有各类窝棚879个，而中山全市的摸查数据约为2.3万个。佛山市南海区西樵镇的摸底数据显示，全镇需整治田（塘）头窝棚超2000个，顺德区有1万多个。东莞市有各类窝棚超过2.5万个，珠海市斗门区有1.9万个，江门市约1万个……据此估算，整个珠三角地区的窝棚数量超过10万个。
　　大量人口居住在田间塘头滋生了消防、“三防”隐患和农田环境污染等一系列问题。据南海区大沥镇农林渔业局相关负责人介绍，窝棚通常由农户在所耕作田边、鱼塘边随意搭建，多采用竹子、沥青布、石棉瓦、废铁皮等材料，结构简陋，抗风抗暴雨能力差，且普遍存在明火煮食、乱拉电线等现象，消防隐患异常突出。此外，窝棚未配套废弃物、污水收集处理设施，会对农田用水和土壤环境造成污染。
有的地方全拆了　有的问题仍如故
　　“今年春节前，当地组织拆了旧窝棚，在原址上为我们免费重建了新的看护房。”在中山市石歧街道员峰村，来自广西博白县的菜农黄叔告诉南方农村报记者，他们在此种菜已超过10年，之前一直居住在用竹子、松皮等材料搭建的窝棚里，如今用上了标准化看护房——一个15平方米大小的钢制集装箱，外墙为浅绿色涂漆层，墨绿色屋顶，屋檐伸出长度约1米。
　　目前在中山市已有超过2000户农户用上了跟黄叔一样的标准化看护房。据中山市委农办相关负责人介绍，截至今年5月初，中山市累计清拆整治窝棚16189个，占总量的68.56%，提前完成今年清拆60%窝棚的目标任务，并按统一标准建设新型农用棚舍2225个。
　　截至今年3月，佛山市完成农田看护房整治6278个，完成阶段性整治任务。在顺德区勒流街道，当地政府不仅为种养户新建了安全、规范、美观的看护房，还把“美丽田园”建设与美丽乡村建设相结合。比如，南水村配套了路灯、绿化、停车位、公厕，道路由原来的坑洼泥路变为平整的水泥路，既提升了生产条件，又美化了环境。
　　截至6月16日，东莞全市共拆除田间窝棚25737个，计划重建农田工具房4630个，已重建3732个，重建率80.6%。江门市新会区各镇（街）共拆除各类窝棚5534个，重建农业辅助设施1536个。
　　但部分地区是另外一幅图景。今年3月，记者在佛山市三水区大塘镇窝棚整治试点——大塘农业园区内见到，平坦整齐的地块一望无际，田间种植着各式各样的蔬菜，一根根喷灌支架整齐地排列着，颇有现代农业的新气象。但与之形成鲜明对比的是，田头路边分布着数量众多、种类不一的窝棚，有的是铁皮棚，有的是简易木棚，罩着沥青布，花花绿绿、破破烂烂，农田周围还堆积有大量垃圾。彼时，大塘镇农林渔业局相关负责人表示，受疫情影响，大塘镇田头棚整治改造工作刚刚起步，未有明显进展。6月初，记者再次到访，田间窝棚仍无整治迹象，甚至3个月前堆放在道路旁的废弃家具和生活垃圾也原封不动。
　　类似的情况也出现在中山市沙溪镇象角村。虽然该村窝棚清拆整治工作进展较快，有着墨绿色瓦顶的板房取代了原有的窝棚，但农田环境非常糟糕。今年3月，记者在该村发现，数百亩菜地被黑臭水体环绕，沿农田两侧的道路也堆满了生活垃圾、建筑垃圾等，形成长条垃圾带。时隔3个月，问题依然如故。

“穿衣戴帽”效果不佳　乱搭乱建卷土重来
　　记者在珠三角多地走访发现，部分地区存在“穿衣戴帽”的做法，部分地区虽然整治力度大、进展较快，但田间乱搭乱建很快卷土重来。
　　珠海市斗门区于2018年底启动“四沿”区域的看护房整治，投入约2500万元，整治了2300多个，主要措施为“穿衣戴帽”，即为农户原有看护房加盖墨绿色树脂瓦顶、外墙统一刷上白漆。但记者近期在江珠高速沿线的白蕉镇沙石村、东围村等地走访发现，由于养殖户承租周期短，一些鱼塘到期后，新的养殖户又按照自己的喜好重新搭建看护房，整治效果不佳。
　　广州市南沙区东涌镇也存在“穿衣戴帽”的情况。记者在天益村的东涌盛世瑭丰水产养殖场走访发现，高架桥附近一间约40平方米的工具房经过改造，外观达到了白墙灰顶的美化效果，但走进一看，里面仍是竹木结构的松皮棚，只是外面加了一层星瓦。
　　在中山市象角村，一些菜农在新搭建的看护房旁边用竹子、废铁皮、沥青布进行简单围蔽，形成简易厕所。在中山市北外环沿线，部分农户在标准化看护房旁用铁皮、门板、帆布等材料搭建简易厨房兼冲凉房。在广州市番禺区大龙街道傍江东村傍雁路附近一片菜地，当地进行窝棚整治后新建了20间蓝色星瓦工具房，但是几乎每间工具房旁边都搭建了简易棚舍。
　　也有的地方因为重拆不重建导致农户的生产需求无法满足，乱搭乱建、乱堆乱放现象时常发生。东莞市沙田镇共清拆整治了2058个田间窝棚，其中90%为外来菜农搭建居住，且未再配建工具房。记者在该镇走访发现，部分菜农或将生产工具全部露天堆在田头，或搭建一些简易棚舍用于安置。“有时巡查人员要求我们拆除，我们当场拆了，过后又重新搭起来，反复折腾，像打游击战一样。”一名菜农说。
“美丽田园”行动
　　根据珠三角地区美丽乡村建设现场推进会要求，推进“美丽田园”行动，从根本上解决田间地头乱搭乱建乱污染问题。坚决清理田间地头的塑料垃圾和乱堆乱放杂物，彻底整治农田看护房，推进畜禽养殖业转型升级，开展美丽田园改造提升，逐步将田园打造成大湾区的“城市花园”“城市湿地”。
□南方农村报记者 段凤桂 刘琪　　跟题编辑 苏晓璇
　　佛山市三水区大塘农业园区未整治的窝棚脏乱差。　　　　王磊 摄