8月23日，湖南省怀化市鹤城城区公立小学一年级招生剩余学位随机派位工作结束。鹤城区纪委监委全程监督，保障招生公平公正，往年群众反映强烈的“打招呼”“递条子”等违规安排入学问题得到遏制。
　　风气的净化得益于乱象的整治。不久前，鹤城区纪委监委深挖彻查教育系统招生腐败问题，立案审查调查多人。其中，区教育局原党委书记、局长张致才被开除党籍和公职，涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
　　记者注意到，招生腐败案例在其他地区也有发生。事关群众利益的招生环节，何以滋生腐败？不良风气是如何侵入教育系统的？对此，记者进行了调查。
200人名单牵出教育局局长
　　2020年9月至11月，湖南省委第七巡视组巡视怀化市鹤城区期间，群众反映有人非法买卖城区学位，损害教育公平。
　　“当时，针对辖区内学校购买的制作营养午餐的米油价格明显高于市场价的问题线索，我们已对主管营养午餐工作的区教育局体育卫生保健所副所长刘茂华进行留置，据他交代他曾参与办理违规安排学生入学。”此案的办案人员回忆，接到巡视组移交的问题线索后，区纪委监委速查速办，立即组织人员展开初步核实。
　　据调查，刘茂华为他人违规安排学位，每名学生1至1.5万元。2018年7月，怀化市某幼儿园负责人找到刘茂华，希望刘茂华帮忙解决其幼儿园中不符合就读鹤城区公立小学条件的6名学生违规就学问题。刘茂华找到区教育局基础教育股副股长潘华勇，利用其负责鹤城区义务教育入学管理的职务便利，将其中3名学生安排进鹤城区某公立小学就读。
　　此外，刘茂华还找到时任怀化市某小学校长刘某和副校长张某某，利用其负责该小学入学管理的职务便利，将另外3名学生安排进该小学就读，收受好处费6万元。2019年7月，刘茂华又帮忙该幼儿园负责人将10名学生安排进鹤城区公立小学就读。2019年9月，刘茂华收受幼儿园负责人贿赂12万元。
　　顺着刘茂华提供的线索，专案组发现了一个移动硬盘，里面一份200余人的学生名单引起关注。
　　循着这一突破口，专案组随即查到违规安排这些学生办理入学的不仅有刘茂华等普通工作人员，还有时任区教育局党委书记、局长张致才。
　　经查，张致才无视招生政策和纪律，“打招呼批条子”，把公共教育资源作为利益交换的筹码。2017年至2020年，他本人违规安排学生入学200余名，以此换来别人的请吃、烟酒和红包等。
违规招生案往往多人参与
　　“涉及学校、人员多，多种身份参与其中，是招生腐败类案件的特点之一。”海南省海口市纪委监委驻市教育局纪检监察组组长沈名勇告诉记者，去年以来，海口市、区纪检监察机关查办了一批违规办理入学指标的案件，涉案人员中既有教育部门的主要领导、职工，又有学校的校长、副校长、教师，还有社会“黄牛”。
　　“没想到自己因贪图小恩小惠，触犯了纪法底线，深感后悔。”2017年7月至2020年9月，海口市龙华区遵谭镇政府原四级主任科员吴才胜先后8次接受他人办理入学请托，其中成功办理1次，收取人民币现金1.8万元。此外，他还存在其他违纪违法问题。
　　不同于吴才胜的贪财，江苏省淮安市某小学原副校长孙孝忠则是秉持着“多个朋友多条路，能帮的事情帮着做，不能帮的事情想着办法帮着做”的想法，从家人到同学到老乡，先后帮助18名非施教区学生入学，收受礼品礼金25万余元。
　　广东省汕头市龙湖区某小学校长纪石瑜“收礼办事”，无视上级规定和班级实际情况，违规接收借读生、跨区生，安排13名非龙湖区户籍适龄儿童到该校就读，收取学生家长的礼金1.9万元。
　　“个别党员领导干部存在特权思想，通过写条子、打招呼的方式要求违规安排入学。”江苏省淮安市清江浦区纪委常委包军明举例说，淮安市公安局交通警察支队三大队原大队长陈轩，利用职权影响，先后介绍8人违规入学，非法收受钱物16.3万元、港币10万元。
多措并举压缩权力寻租空间
　　招生环节出现腐败问题，严重损害教育系统政治生态，影响教育公平公正。各地纪检监察机关认真履行监督职责，坚持精准施策，从压实主体责任、规范权力运行等方面同步发力，铲除违规招生土壤。
　　“张致才作为‘一把手’，主体责任没有履行到位，对教育系统存在的不正之风非但没有加以制止，反而同流合污，甚至带头违规违纪。”办案人员说。
　　针对这一突出问题，鹤城区纪委监委推动压紧压实区教育局党组织主体责任，抓好“一岗双责”的落实。完善纪律作风制度，重点完善党政“一把手”监督制度，积极推行教育系统政务公开和领导干部离任审计等制度。强化廉政考核制，将落实党风廉政建设责任制的考核与机关、学校和干部目标管理、考核结合起来，并将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
　　紧盯招生过程中易受人情干扰、廉政风险较高的关键环节，各地纪检监察机关强化监督。浙江省义乌市纪委监委为预防民办学校招生出现腐败问题，市纪委监委派驻第七纪检监察组督促市教育局完善招生政策，当民办学校报名人数超过招生人数时，即开展电脑派位，名单一经确认立即公示。
　　堵塞制度漏洞、规范招生权力运行，是严防违规招生问题的基础工程。山东省荣成市纪委监委驻市教体局纪检监察组督促市教体局及各中小学及时公开划片招生计划和录取条件。浙江省宁波市奉化区纪检监察机关督促教育部门探索“云上招生”，实行网上提交资料、审批、查询，全程公开透明，并在招生平台设置“一键举报”功能，问题直达纪检监察机关。
　　构建优质均衡的基本公共教育服务体系，是遏制违规招生的治本之策。2021年6月，教育部、国家发展改革委、财政部发布《关于深入推进义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》，其中就包括逐步实现义务教育资源均等化，巩固义务教育基本均衡成果等。□据新华社
　　今年龙湖区采用摇号招生，确保公平公正。　　　　 图片来源：龙湖教育