南方农村报记者 卢晓科

　　“‘十四五’期间，我们要聚焦发展精细农业、塑造精美农村、培养精勤农民。”在9月7日上午举办的广东省政府新闻办新闻发布会上，省委农办主任、省农业农村厅厅长、省乡村振兴局局长顾幸伟介绍《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》的主要内容。顾幸伟表示，“十四五”期间将强化组织领导、政策支持、法治保障、考核评估等各项措施，力争广东农业农村现代化建设工作走在全国前列。
　　9月7日，广东省人民政府官网发布《广东省推进农业农村现代化“十四五”规划》（以下简称《规划》），提出要优先发展农业农村，深化农业供给侧结构性改革，把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，推进传统农业、农村、农民向现代精细农业、精美农村、精勤农民转变，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，确保推进农业农村现代化工作走在全国前列。
突出耕地和种子两个要害
　　“十三五”期间，全省农业农村工作取得了显著成效，为广东“十四五”农业农村现代化打下了很好的基础。顾幸伟表示，“十四五”时期，全省“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化，力争到“十四五”期末农业农村现代化取得阶段性重大进展，有力推动城乡和区域差距逐步缩小、发展协调性明显增强，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，到2025年珠三角地区率先基本实现农业农村现代化，率先基本建立城乡融合发展体制机制，引领全省其他区域农业农村现代化走上“快车道”。
　　“在我看来，这次的《规划》主要有四个特点。”顾幸伟介绍，第一个特点是聚焦“精”字，《规划》系统阐述了“十四五”发展精细农业、塑造精美农村、培养精勤农民的思路举措，突出未来五年广东农业农村现代化最重要、最关键的领域和环节，聚焦重大工程、重大行动和重大政策，力争做到“理念新、任务实、措施准”。
　　《规划》的第二个特点是突出耕地和种子两个要害，将高标准农田面积、粮食生产功能区面积列为约束性指标，提出了实施“粤强种芯”工程和种业振兴行动。顾幸伟介绍：“广东是种业大省，在种业创新平台和新品种选育方面有很好的基础优势，但要打好广东种业翻身仗是一个系统工程，因此我们提出了‘粤强种芯’工程建设。现在正在抓紧制定《广东省种业振兴行动实施方案》和编制《广东省农业种质资源保护与利用中长期发展规划（2021-2035）》，同时我们还计划设立种业振兴专项基金，来推动重点任务的落实到位。”
　　此外，“十四五”期间，广东还将加快新品种的培育和技术攻关。通过建设农业种质资源共享平台，发挥重大育种平台的作用，开展育种攻关，把优势品种继续做强，把短板补上。据了解，今年省农业农村厅创新举办了广东种业科技创新大比武，通过市场抛绣球的方式，比选出种业优势团队、项目、技术，目前已经举办了两届，每届设置100万元大奖。顾幸伟说：“谈到广东种业，自2002年以来已连续举办19届的广东种业博览会这张名片不得不提，通过政府搭台、企业参与、科技支撑，服务农民，每一年我们会向全社会推出7000多个新品种，今年也安排了6000多个新品种进行展示，很好地促进了种业科技成功转化应用。”
　　顾幸伟指出，推进种业振兴还要加强农业种质资源的保护利用，“我们计划用三年时间把全省的农作物、畜禽、水产和农业微生物四大类的的种质资源查清楚、收集保护起来，做到应收尽收、应保尽保，同时分批分类推进建设和完善种质资源库，把每一个品种的种质资源保护好，然后依托省农科院、华农这些科研单位和资源保护单位，推进种质资源的界定评价和利用，把资源优势转化创新优势。”
　　《规划》的第三个特点是明确区域发展定位。《规划》按照全省“一核一带一区”战略部署，提出农业农村区域发展布局为珠三角引领带动区、沿海经济带东西翼重点提升区、粤北生态优化区。
　　第四个特点是突出岭南特色优势产业。《规划》制作了17张产业发展分布图，涵盖水稻、蔬菜、荔枝、茶叶、菠萝、柑橘、香蕉、南药、甘蔗、花卉、花生、生猪、家禽、水产、橡胶等类别，指明了各个产业发展的重点县，全省产业发展布局一目了然，对各地产业发展有很强的针对性和指导性。
抓好四大重点任务
　　“十四五”期间，广东计划总投资5376亿元，建设43个重点项目，包括科技支撑、农田建设、产业发展、农村人居环境整治、农房管控与风貌提升、农村公共基础设施提升等方面。“这期间我们将抓好四大重点任务，努力完成‘十四五’农业农村发展目标。”
　　顾幸伟介绍，第一大任务是大力发展富民兴村产业，推进产业振兴。“十四五”期间，将以农业设施化、园区化、融合化、绿色化、数字化，创建15个国家农业现代化示范区。此外，还将以现代农业产业园为抓手，大力构建“跨县集群、一县一园、一镇一业、一村一品”的现代农业产业体系。
　　“十四五”期间，广东还将推进农业碳达峰、碳中和工作，推广生态循环、节能降耗低碳农业技术，推进农业绿色发展，开展农产品“不安全不上市”的专项行动，促进投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。
　　第二大任务是实施乡村建设行动，打造美丽宜居的乡村。以建设精美农村为主攻方向，全域部署实施乡村建设行动、农村人居环境整治提升五年行动，全面推进乡村特色风貌提升。顾幸伟强调，要深入开展村庄“洁化、绿化、美化”行动，通过建设乡村便捷高效生活圈，修复保护乡村生态系统，提升乡村治理体系等举措，建设充满活力、和谐有序的乡村社会，让乡村宜居又宜业，让群众生活更有幸福感。
　　第三大任务是巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴。促进脱贫攻坚政策平稳过渡，推动过渡期内脱贫攻坚政策平稳转型、无缝对接、有效衔接，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。顾幸伟介绍：“我们将实施乡村振兴驻镇帮镇扶村工程，推进‘千企帮千镇 万企兴万村’，对全省1127个乡镇全面实施‘组团式’帮扶，确保共同富裕取得更为明显的实质性进展。”
　　《规划》还提出，要加强农村低收入人口常态化帮扶，建立农村低收入人口和欠发达地区长效帮扶机制，深化对广西、贵州99个县的协作帮扶，顾幸伟说：“我们将把广东现代农业产业园建设的好经验、好做法移植到协作地区，在99个县陆续建立起‘一县一园’，与广西、贵州共建乡村振兴现代农业产业园。”
　　第四大任务是全面深化改革，激发农村发展潜力。《规划》提出，要以完善产权制度和要素市场化配置为重点，深化农村改革，优先发展农业农村，构建城乡融合发展体制机制和政策体系，形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。
　　顾幸伟指出，“十四五”期间要巩固完善农村基本经营制度，深化农村土地制度、集体产权制度改革，促进农村土地流转，大力发展民宿产业，盘活农村各类资源要素，激活农村发展的内在活力和持久动力。“我们要加快推进县域内城乡融合发展，推动县域内城乡产业一体发展、基础设施互联互通、基本公共服务均等化。”
强化三大保障措施
　　在“十四五”时期，将通过强化科技助农、商贸物流助农、金融助农三大保障措施，加快构建农业科技创新体系，完善农产品冷链流通体系两大体系，探索实施“金融+乡村振兴”工程，推进农业农村现代化。
　　首先是聚力科技助农，打造现代农业科技创新高地。培育农业高新技术产业集群，突破核心育种关键技术，培育突破性新品种，提升种业科技创新水平，为农业农村现代化提供更加硬核的支撑，全面实施数字农业建设行动，办好世界数字农业大会。
　　其次是聚力农村商贸流通助农，提升农业全产业链现代化水平。要做到延长产业链、提升价值链、打造供应链，来推动产业融合发展。加强产地冷藏保鲜基地建设，连点成线，织线成网，完善农产品冷链流通体系。
　　第三是创新金融机制助农，加强农业农村现代化金融要素保障。政策方面，完善融资贷款和配套设施建设补助，支持符合条件的涉农企业在资本市场上市融资。鼓励开发性、政策性金融机构在业务范围内为乡村振兴提供中长期信贷支持。完善农村产权抵押担保权能，推进农村集体经营性建设用地使用权、集体林权等抵押融资以及承包地经营权、集体资产股权等担保融资，基本建立新型农业经营主体信用体系，发展农村信用贷款。采取“引导基金+平行子基金+项目库”运作模式，撬动更多社会资本投资农业农村领域。推动农业保险高质量发展，逐步实现对省内主要优势特色农产品保险全覆盖，推进农业保险“扩面、增品、提标”。完善提升政、银、保、担、基“五位一体”联动机制，建立健全适合广东省农业农村特点的农村普惠金融体系，让老百姓得到真真切切的实惠。