近日，第六届中国国际食品及配料博览会在广东东莞举行，期间举行的“RCEP与农业贸易高质量发展”研讨会，就RCEP背景下中国农业面临的机遇与挑战等相关主题进行讨论。
　　近年来，逆全球化潮流下，加上疫情影响，全球产业链供应链受到冲击。2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式签署，标志着世界上覆盖人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区诞生。“RCEP的签订是最近一两年来整个全球多边贸易体制的好消息。”中国前商务部副部长龙永图曾表示。
　　目前，RCEP15个成员国的总人口、经济体量、贸易总额约均占全球总量的30％，将推动亚太地区成为全球贸易和经济活动最活跃、贸易自由化最发达的地区之一。　　 □南方农村报记者 包睿
　　便宜好买物流快
RCEP让买卖变得更简单
　　RCEP，意味着更优惠的价格。“菲律宾的凤梨、越南的火龙果、泰国的榴莲和椰青……这些水果现在都是我购物车里的‘常客’了。”在杭州一家幼儿园工作的张琪珂喜食热带水果，但过去大部分进口水果价格较高，买的频次也少。“今年进口水果价格下降了不少，特价活动一个接着一个，我专门买了许多之前舍不得买的品类，和办公室的同事们一起尝尝。”得益于RCEP关税的降低，曾经在国内代表着“高品质”生活的进口农产品逐渐步上普通老百姓饭桌，东西便宜了而且大街小巷都有，是最直观的体现。
　　RCEP，意味着更优质的服务。来自河南郑州的牛犇以前在新西兰念书，平时会购买一些新西兰零食、护肤品和保健品，也很了解哪些牌子比较好。今年以来，牛犇发现，新西兰商品价格降低了，货运时间比以前缩短不少。“之前海关清关基本要两三周，现在一周左右便能放行。而且今年顺丰开通了新西兰业务，寄快递的费用也有所下降，方便多了。”在牛犇看来，这显然是两国贸易更加便利带来的好处。
　　在RCEP项下，我国和日本首次达成关税减让安排，历史性地打开日本农产品市场。我国部分水产品（虾、章鱼、罗非鱼等）、果蔬（冷冻豌豆、豇豆菜豆、干笋、橘子、梨等）、加工产品（什锦坚果、梨罐头、苹果汁等）、酒类（黄酒）等均可享受输日免税待遇，从而抵消日本与东盟国家间即有双边自贸协定对我国农产品输日的负面影响。
　　除了能扩大优势农产品出口，其也有助于我国增加调剂性、紧缺型农产品进口。澳大利亚和新西兰是我国牛羊肉、乳品的重要进口来源，东盟及日本、韩国在热带水果、加工休闲食品上有优势和特色，这些产品正是我国满足消费升级所需要的。RCEP项下高水平的贸易便利化安排、灵活的原产地规则等将有助于上述产品更多更快地进入我国，丰富消费市场选择。据专家测算，到2031年，我国果蔬、水产品和肉类出口额将比在没有RCEP的情形下分别增长15.56%、3.98%和3.63%。我国肉类、果蔬和奶类进口额将比在没有RCEP的情形下分别增长5.32%、3.85%和1.85%。
　　海外遇挫可维权
RCEP保护条款适用于所有成员
　　尽管各成员在RCEP项下均作出了农产品关税减让承诺，但由于协定对各方技术性贸易措施等非关税壁垒的约束力有限，影响农产品贸易的一些隐形壁垒依然存在，有些成员为了规避RCEP项下的市场开放甚至会更多借助技术性贸易措施限制进口。
　　北京海关原一级巡视员冯学平提到，技术性贸易措施不分国家大小、不分国家地区、不分产品行业种类普遍存在，且层出不穷，变化多端。农产品和食品进出口企业应积极应对，善于利用国际规则和科学技术应对贸易壁垒，提高产品质量安全水平、增强合规能力，提高国际竞争力。
　　“参与所在行业的国际标准、指南和建议的制修订工作，能很好地提升国际话语权和行业竞争力。”针对一些在行业内优势明显的企业，冯学平指出要进一步对标国际先进标准和国际先进产业水平。而当企业生产的产品遇到进口缔约方技术性贸易壁垒时，可以联系所在地的海关进行技术性贸易措施评议，配合所在地海关运用RCEP技术性贸易措施协议条款，与进口缔约方进行磋商，以达到延缓、修改甚至取缔该技术性贸易措施的目的。“我们也可以通过成立行业协会、商会，抱团应对国外技术壁垒。变技术壁垒为产品升级的技术台阶。”他指出，RCEP“两反一保”条款适用于所有成员，我国有出口优势的产品同样可能在与RCEP成员贸易交往中遭遇诉讼，需要进行应诉。因此，有关企业在推动产品出口中应遵守协议规则和相关规定，避免利益受损。若成员违反协议要求，我国所涉及的企业要善于运用RCEP贸易救济条款防范和化解风险。
　　农业农村部农业贸易促进中心主任马洪涛建议，各地在组织学习RCEP规则的同时，按照资源禀赋和市场优势，结合RCEP项下农产品降税安排和原产地规则相关要求，引导企业寻找最适宜的农产品加工原料进口来源，提升产业链稳定性和竞争力。通过在RCEP区域布局跨国产业链、建设海外农产品展示中心、发展跨境电商、强化海外商标品牌和贸易企业注册等方式，直接对接终端消费市场，打造国际知名农产品品牌，扭转以往依赖原料供应和贴牌生产等低端生产模式，在更高水平上形成新的竞争优势。
　　放行外商投资限制
RCEP下中国企业
“走出去”迎风口
　　经过近20年“走出去”发展，广东农垦对外合作投资分布在泰国、马来西亚、印尼、柬埔寨、老挝、新加坡和非洲贝宁、非洲加纳8个国家。截至今年6月底，广东农垦拥有47个生产经营项目，包括45个天然橡胶产业项目和2个非洲木薯酒精加工项目。即便是实现全球化布局、全产业链经营、具有较强资源掌控力的广东农垦，在海外“掘金兴业”的道路上，也面临汇率和价格波动幅度大以及对外投资限制较多等困难。
　　RCEP的达成有助于提升跨境农业投资合作，解决中国企业的上述问题。在RCEP项下，东盟国家用负面清单方式对制造业、农业、林业、渔业、采矿业5个非服务业领域做出较高水平开放承诺，大幅压缩涉农投资领域的限制措施，使我国对其开展农业投资的门槛显著降低，特别有利于中国企业“走出去”。
　　例如，泰国取消了禁止外资进入大米种植、牲畜饲养、蔗糖加工等领域的规定，允许乳制品制造、淀粉产品制造、通心粉制造等行业外商独资；越南取消了对外资从事水产品加工、植物油加工和乳品加工需使用本国原材料的限制；印尼将椰子肉加工、腌鱼熏鱼等水产品加工从禁止外商进入清单移除，改为允许外商合资。除了农业种植和农产品加工领域，RCEP各成员在仓储、物流、贸易等上下游环节的开放程度也显著提升，对我开展区域农业产业链价值链布局、提升在产业链的市场地位和话语权具有重要意义。从国内看，RCEP锁定了我国压缩外商投资负面清单改革成果，对吸引RCEP成员扩大我国农业投资、实现稳外资目标有积极作用。
　　菲律宾国际码头装运出口农产品。　　　　　　　　　　　　　　林鹏 摄