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“画饼式招商”
来源:
南方农村报
时间:
2021年10月26日
版次:
02
| 漫谈 |
新闻背景:近年来,内蒙古部分地方政府在招商引资、工程建设等方面,“画饼”问题突出。一旦企业完成投资或项目建设,有关地方政府许下的承诺,就被以各种理由拖延兑现或不兑现,甚至有些合同内容被法院认定为重大的违法行政行为。今年以来,内蒙古自治区纪委监委通报了多起损害营商环境的典型案例。(10月11日《经济参考报》)
@贾立君:有些地方举办各种项目洽谈会,以及组团到外地大搞引资推荐会,往往成果“丰硕”,一次签约达成的投资“意向”总额动辄数百亿元,乃至上千亿元。数字振奋人心,但“灯笼火把”之后,落地项目寥寥无几,或实际投资大打折扣,成为人们的笑谈。
尽管“意向”投资本身具有务虚性,但不可太离谱。毕竟这是一方政府与有头有脸的企业之间的公开承诺,社会寄望很高;签约前地方政府照样会许诺诸多优惠政策,一旦无法落实,又将滋生很多矛盾问题,最终恐使政府公信力进一步受损、干部群众积极性进一步受挫,政企矛盾严重者还会给经济社会发展造成系列障碍,相当于又在“画”更大的“饼”。
@吴迪:近年来,“优化营商环境”是很多地方发展经济举措中的高频词之一。然而,现实并不令人乐观,有的部门及官员在项目招投标环节,帮助相关企业恶意围标串标,打压竞争对手,扰乱市场秩序;有的官员在工程建设中安插自己的“关系人”;有的企业办事遭遇“吃拿卡要”“红顶中介”、以罚代管;有的地方对管辖领域内经营乱象的投诉举报消极应对;个别地方招商引资合同中的相关约定内容,被判属重大且明显违法的行政行为,进而导致合同无效,企业投资血本无归,等等。
类似问题的出现,其原因归纳起来是一些地方相关部门的市场意识差、服务意识弱、法治意识淡、诚信意识缺。往深里说,一些地方的发展面临缺资金、缺资源、缺区位优势,一些官员急功近利地选择走“捷径”,要短期数据及“政绩”,拍脑门决策。此外,一些地方实施类似“关门打狗”式招商后,并没有为之付出相应的违约、违法代价,一定程度上纵容了更多地方不履约、不守法的做法。
@财经网:仅仅把板子打在地方政府身上,也不完全客观。为发展经济,我国改革开放初期,各地政府开出优惠条件引资。但是,这种模式虽然“好用”,对于经济发展的副作用也很明显,只能在一定阶段发挥效用,不可长期维系。过度依赖定向优惠,不仅容易造成官商一体的腐败现象,也不利于建立公平的市场环境。党的十八大后,随着改革开放事业进入全面深化改革阶段,这种模式基本已经废止。但是,一些企业未能跟上市场前行的步子,依然沉湎在可以靠政府“开小灶”赚大钱的旧环境里,热衷于和地方官员“升华感情”,对于投资项目本身却缺乏深入调研,这种盲目性很强的投资,遭遇失败也是难免的事。
招
商
引
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