南方农村报见习记者 谢晓莉
记者 肖婉琦

　　为深入贯彻落实乡村振兴战略、扎实推进乡村建设行动，广东省住房和城乡建设厅近日出台了《广东省建设生态宜居美丽乡村共同缔造实施指引》（下称《指引》）。
　　《指引》指出，美丽乡村共同缔造是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、提高乡村善治水平的有效方法，是广东实现乡村振兴、城乡融合发展的一项基础性工作，也是强化现代乡村治理体系建设水平、促进实施乡村建设行动的重要支撑。
　　《指引》以构建“纵向到底、横向到边、共建共治共享”的乡村治理体系为切入，通过创新探索可复制、可推广的美丽乡村共同缔造“广东模式”，研究并阐述美丽乡村共同缔造的核心内涵、组织框架、操作方法和多方联动的做法要点，以顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，有效引导广东省建设生态宜居美丽乡村共同缔造活动的开展。
因地制宜，分类开展
　　《指引》指出，因地制宜开展美丽乡村共同缔造，应结合全省乡村振兴驻镇帮镇扶村的分类分级帮扶方式，与精准帮扶融合推进，实现全省全域全覆盖。
　　针对全省600个重点帮扶镇，其美丽乡村共同缔造宜通过政府与帮扶队伍驱动、村实施为主的形式启动开展。注重以农村人居环境整治提升为切入点，充分凝聚村民共同精神，提升乡村环境品质、治理水平和乡风文明，挖掘自身资源价值，树立文化自信、生态自信，为其乡村发展做好准备。
　　针对全省301个巩固提升镇，其美丽乡村共同缔造宜通过政府、村、帮扶队伍共同谋划推动为主的形式持续开展。注重提升乡村建设发展成效，深入激发村民内生动力，实现政府的管理、村的治理、帮扶队伍以及企业、专业团队的技术支持和资金投入并举。同时，强化政府牵头组织作用、从区域层面探索一套促进连片村庄共同发展的政策制度体系与治理模式。
　　针对全省226个先行示范镇，其美丽乡村共同缔造宜通过村自主维护经营、政府与帮扶队伍发挥辅助支撑作用的形式示范开展。鼓励有条件的村主动寻求专业支持和市场力量支持，全面提升自我管理与自我造血能力。结合先进发展模式与乡村业态的注入，建设具有创新示范价值的岭南新乡村，打造具有区域影响力的乡村振兴品牌特色。
开展“五美”建设
　　《指引》强调，应根据建设发展行动计划与规划设计方案，动员多方力量，统筹各类资金，开展共同缔造“五美”建设，促进乡村产业发展和农民收入水平提高。
　　推进“美丽家园·共同缔造”行动，开展“三清三拆三整治”工作、加强生活垃圾处理、加强农房风貌管控、提高“四小园”小生态版块品质、提升村庄配套设施建设水平、提升村庄文化内涵。
　　推进“美丽田园·共同缔造”行动，发展美丽经济、塑造农业景观，着重解决乡村农业生产区域土地荒芜、低效发展、环境品质不佳等问题，培育农业景观风貌特色。
　　推进“美丽河湖·共同缔造”行动，推进污水处理设施建设、开展“五清”专项行动、提升岸线绿化美化水平，着重解决乡村水系污染、水道不畅、岸线不美等问题，打造岭南水乡美丽场景。
　　推进“美丽园区·共同缔造”行动，鼓励资源禀赋较好、基层干部和群众内生动力较强的地区，系统挖掘乡村特色资源，盘活田园、闲置旧村、闲置厂房、闲置农房等，形成特色明显、附加值较高的主导产业，高标准创建一批乡村景区、特色小镇、现代农业产业园、农业公园、湿地公园等美丽园区，培育一系列美丽乡村共同缔造综合示范基地。
　　推进“美丽廊道·共同缔造”行动，连线连片打造“四沿”美丽乡村风貌带。
建立“工作专班+党小组”机制
　　《指引》指出，要建立县（市、区）-镇-村多级联动的“共同缔造工作专班+共同缔造党小组”管理机制，对美丽乡村共同缔造的项目统筹、资金集约、人员行动进行协同管理。“共同缔造工作专班”由县（市、区）级层面或镇级层面跨部门组建，专班内分别成立若干专管小组，每个专管小组由县（市、区）、镇相关领导任专项负责人，统筹该小组内相关事务。
　　“共同缔造党小组”由村两委统筹各村民小组组建，组织动员热心村民、乡贤能人等参与美丽乡村共同缔造，在地协调实施过程中各类具体问题。
　　对于美丽乡村共同缔造涉及的工程建设项目，鼓励共同缔造工作专班和共同缔造党小组共建3个镇村现场工作组，即涉农矛盾协调组、质量进度监督组以及项目变更认定组，按需灵活组织现场工作会。
开展多类型评比活动
　　《指引》提出，鼓励各地优先开展人居环境建设评比，启发一批、影响一批、带动一批村庄，实行采取多方参与多维度评分，奖惩并举。。
　　鼓励各地开展美丽乡村共同缔造资金绩效评比，以县（市、区）为单位，对财政专项资金投入产出、效率和效果进行评价。
　　鼓励各地开展村民评比，由县（市、区）、镇两级组织评选“共同缔造”示范村庄、先进组织和先进个人，依照评比结果予以资金或政策奖励，激发各方参与积极性。由村级组织评选村民最满意的建设项目或者活动，树立起典型，常态化组织村民参加“好婆婆”“好媳妇”“最美四小园”“最美工匠”“最美村民”“卫生家庭”等评选活动，予以一定奖励，营造良好氛围。
　　鼓励各地开展乡村建设专业团队评比，对专业团队参与美丽乡村共同缔造的人员数量、质量、成本、效果等采取多方面多形式评价，对工作做出突出贡献的先进单位予以表彰。此外，鼓励各地开展乡村建设优秀企业评比，鼓励村民建立村庄环境评比小组，定期开展村内环境评比工作。