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南方农村报
06版: 畜牧
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先打后补政策落地 政采苗成为历史
来源:
南方农村报
时间:
2023年05月04日
版次:
06
根据广东省农业农村厅发布的《广东省动物疫病强制免疫补助政策改革实施方案》,从2023年5月起,全省所有规模养殖场户自主采购疫苗、自行开展免疫、免疫合格后申请补助(以下简称“先打后补”),政府招标采购强制免疫疫苗停止供应规模养殖场户。
回顾我国重大动物疫病实施政府集中采购疫苗的历史,最早可追溯至上世纪50年代。彼时已经有针对口蹄疫的强制免疫政策。
2003年之后,国家对重大动物疫病的防控更加重视。为了提高全国重大动物疫病免疫覆盖率,我国推行重大动物疫病强制免疫政策并配套实施疫苗政府集中采购。
政府集中采购招标政策根据当时的疫病防控需求制定,为稳定控制重大动物疫病做出了积极贡献。而随着时代的发展,政府采购疫苗的弊端逐渐显露——招标苗往往因价格较低,质量难以满足养殖户免疫需求而饱受诟病。早在2012年,《农财宝典》就曾推出大型封面专题报道《免费苗质疑》,呼吁取消问题丛生的招标免费疫苗。
随着国内疫病防控形势的改变,2012年,原农业部决定把山东和海南作为取消猪瘟、高蓝疫苗政府统一采购的试点,这一举动引起了业内对全国范围内取消政府招标的猜测。
2016年7月26日,原农业部正式发文宣布“对猪瘟和高致病性猪蓝耳病暂不实施国家强制免疫政策。”各地可根据实际情况,对有条件的猪场实行先打后补。
2017年,国家正式将猪瘟和高致病性猪蓝耳病从国家动物疫病强制免疫计划中移除。仅要求:对猪瘟、高致病性猪蓝耳病免疫工作,各地应按照国家防治指导意见执行。
2020年11月23日,农业农村部发布《关于深入推进动物疫病强制免疫补助政策实施机制改革的通知》,提出2022年全国所有省份的规模养殖场户实现“先打后补”,年底前政府招标采购强免疫苗停止供应规模养殖场户,2025年逐步全面取消政府招标采购强免疫苗。
2023年1月,农业农村部发布《国家动物疫病强制免疫指导意见(2022—2025年)》提出各省按照《意见》要求,结合防控实际制定本辖区的强制免疫计划。各省份可采用养殖场(户)自行免疫、第三方服务主体免疫、政府购买服务等多种形式,全面推进“先打后补”工作,在2022年年底前实现规模养殖场(户)全覆盖,在2025年年底前逐步全面停止政府招标采购强制免疫疫苗。
强制免疫疫苗在我国兽药领域占据重要地位。对企业而言,国家强制免疫招标采购政策对相关动保企业带来显著影响。随着各省陆续公布2023年强制免疫计划和先打后补政策实施方案,强制免疫疫苗“先打后补”进一步落实,重大动物疫病防控发挥养殖企业主体责任的进程进一步深化。 □王之娴
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