1月27日，广东省人民政府办公厅正式发布《2024年1月23日广东省省长王伟中在广东省第十四届人民代表大会第二次会议上作政府工作报告》（全文）。报告对2024年农产品市场体系建设作出重要部署：“发挥农产品‘12221’市场营销体系作用，打造更多叫得响的‘粤字号’强村富民农业品牌。”
□南方农村报记者 张玉丹 黄楚璇
陶磊 任峻男 张芷瑜 赵启旭 洪畅
12221：五年探索成效明显 工作进一步深化
　　继2022、2023年后，今年“12221”第三次写入广东省政府工作报告。
　　2022年广东省政府工作报告在回顾2021年工作时指出，“农产品‘12221’市场体系建设成效明显，荔枝、菠萝等特色农产品产销两旺。”
　　2023年，广东省政府工作报告在过去五年工作回顾中指出，“大力发展预制菜、农业微生物产业，深入推进农产品‘12221’市场体系建设、为农产品出村入城搭建起有效平台，荔枝、菠萝、水产、畜禽等优质农产品产销两旺。”并就2023年工作提出要求：“发展壮大丝苗米、岭南蔬果、南药、茶叶、花卉苗木等特色产业集群，培育更多‘粤字号’品牌和地理标志产品。深化农产品‘12221’市场体系建设，培育壮大休闲旅游、数字农业、预制菜、农业微生物产业等新业态，促进农村一二三产业融合发展。”
　　今年，是“12221”实践推进的第六个年头。发轫于2019年的菠萝的海，成功复制推广于广东荔枝等一批广东特色优势农产品的“12221”，已成为广东全面推进乡村振兴、千方百计抓经济的重大举措，成为实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手。它有效破除农业“重生产、轻市场”的传统发展模式，实现有效市场和有为政府有机结合，奋力推动广东农业高质量发展。
农业农村局长谈“12221”
塑强品牌推动高质量发展 助力“百千万工程”
　　人勤春来早。新的一年，全面落实党中央关于“三农”工作的重大部署，贯彻落实广东省委“1310”具体部署，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”，广东农业农村系统干部就持续推动“12221”市场体系建设工作进一步走深走实，促进产业兴旺、农民增收表达了强烈的信心，显示出十足的干劲。
韶关市农业农村局：
实施“十业千亿”全产业链培育工程
　　近年来，韶关立足农业资源禀赋，充分挖掘地域特色，成功打造了“韶关茶”“韶关珍果”“韶关兰花”“韶关食用菌”“乐昌黄金柰李”“丹霞贡柑”等一批在全省具有较高知名度的区域公用品牌，以及“沿溪山”白毛尖茶、“旺满堂”清化粉、“丹霞谢柚”沙田柚等众多具有较强竞争力的企业品牌。
　　韶关市农业农村系统将认真学习贯彻省政府工作报告精神，2024年坚定不移以“百千万工程”牵引高质量发展，深入推进农产品“12221”市场体系建设，实施“富硒香米、韶关白茶（大叶毛茶）、高端蔬菜、保健菌菇、优质水果、精品花卉、生态畜禽、泉水鱼蛙、特色种业、农加文旅”等“十业千亿”全产业链培育工程，推进乡村全面振兴。
　　一是立足特色产业，加大品牌培育力度。以韶关市特色优势产业为重点，发挥农产品品种丰富、生态多样性优势，将区域公用品牌和特色农产品优势区建设紧密结合，做强特色区域公用品牌。
　　二是持续加强政策支持。统筹各级涉农资金，扶持农业品牌打造、宣传推介、奖补等。
　　三是注重农产品加工，延伸产业链、提升价值链。引导信息化、智能化先进技术融入全产业链，助力农业高质量发展。
　　四是持续拓展销区、完善产区两个市场。推动优质农产品、农业品牌走出去，将采购商、大项目、新业态、新模式引进来。
　　五是开展数字人才培育。主动发掘、培树更多有文化、懂技术、善经营、会管理的专业人才，以人才振兴赋能乡村振兴。
茂名市农业农村局局长车东耀：
2023年是荔枝大年卖得最好的一年
　　连续多年来，茂名市落实荔枝“12221”市场营销行动，2023年茂名荔枝产销实现逆势上扬，荔农反映“今年是荔枝大年卖得最好的一年”；经销商也感叹“茂名年年推荔枝，今年效果尤其佳”。2023年茂名荔枝鲜果销售超过80亿元，“12221”市场体系作用明显。通过强化大数据平台应用、精准对接市场需求、提升产业链现代化水平和品牌影响力等手段，茂名实现了荔枝、龙眼等特色农产品从生产、加工、仓储、物流到销售的全链条优化升级。不仅促进了农业产值的增长与农民收入的提高，而且成功推动了以荔枝为代表的农产品走向全国乃至全球市场，显著提升了茂名地区农产品的品牌价值与市场竞争力，有力带动了乡村特色产业高质量发展。同时，“12221”市场体系从一品到多品，在茂名“五棵树一条鱼一桌菜”上大力推广。2024年1月20日，2024广东茂名罗非鱼粤港澳大湾区（广州站）推介会活动在广州举办，接下来将推进更高层次、更广领域的交流与合作。
　　2024年，茂名将继续质量强基、营销强品、服务强体，深入打造茂名荔枝“12221”市场体系。发布《茂名市荔枝果品分级销售标准》、举办茂名市首届荔王擂台赛、评选茂名市十大最美吨亩荔园、评选茂名十大荔枝专业镇、评选茂名十大荔枝专业村、继续荔枝定制销售，举办“十万电商卖荔枝”、举办茂名市荔枝龙眼等特色水果文化创意大赛、举办茂名荔枝包装设计大赛、发布《2024茂名荔枝采购指南》、发布《2024茂名荔枝产业发展白皮书》。茂名市将从全产业链角度出发，整合各方资源，坚持市场化导向，强化创新驱动，全面提升农产品“12221”市场体系建设水平。
肇庆市委农办常务副主任唐莹：
全力打造大湾区预制菜产业新高地
　　近年来，肇庆市认真落实广东农产品“12221”市场体系建设工作部署，以工业化理念、全产业链思维发展现代农业，大力实施农业强市“成百上千”工程，推动农村一二三产业深度融合，加快推动农业大市向农业强市迈进。2023年全市农林牧渔总产值预计增长4.8%。
　　2024年，肇庆市将持续推进农产品“12221”市场建设体系，推动农业全产业链发展，坚持产加销、农文旅等一二三产融合发展，持续提升农业质量效益和竞争力。
　　一是做深做透“土特产”大文章。持续打造粮油、水果、蔬菜、畜禽、水产、南药、花卉、预制菜、竹产业十大百亿元产业集群；对柑橘、罗氏虾、杏花鸡、兰花、茶叶、稻米、甘薯等特色优质产品，走高品质、市场化、品牌化的发展道路，打造更多产值亿元、10亿元以上生产和销售头部企业，打造行业标杆。
　　二是创建高水平现代农业展销服务平台。谋划打造立足肇庆、服务湾区、面向全球的高水平现代农业展销服务平台，做大做优大湾区“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“茶罐子”。
　　三是加快建设预制菜产业集群。以粤港澳大湾区（肇庆高要）预制菜产业园为依托，全力打造大湾区预制菜产业新高地，不断推进“小肇上菜”平台建设，继续推出高桂粉、紫苏酱、沙糖桔果汁等爆品，做强“肇庆一桌菜”预制菜品牌。
徐闻县农业农村局局长何启扬：
打造具有世界影响力和竞争力的菠萝产业带
　　徐闻将菠萝产业高质量发展作为实施“百县千镇万村高质量发展工程”的重要抓手，深入探索徐闻菠萝“12221”市场体系建设。在省、市、县各级部门指导下，2023年，建立了“徐闻·中国菠萝指数”，开展了系列品牌推广营销行动，在新品推广、营销维度、数字化建设、示范带动等方面取得新突破，产值约25亿元，再创历史新高，菠萝的海香飘海内外，成为“世界菠”。
　　新年伊始，徐闻推出了菠萝元宝年糕，徐闻首场马拉松在“菠萝的海”开跑，徐闻菠萝首次成功出口朝鲜市场。作为“12221”策源地，新一年，徐闻将继续扎实推进“12221”市场体系建设，生产与市场两手抓，做到三个方面：一是发展“三化”，即推动徐闻菠萝节庆化、食品化、工业化，继续做好“喊全球吃徐闻菠萝”系列活动；二是抓好“三品”工作，即抓好菠萝品种、品质、品牌工作；三是强化“三推”，联动菠萝产业党政部门推全面、驻镇帮镇扶村工作队推销售、社会力量推市场，聚集社会资源，打造具有世界影响力和竞争力的菠萝产业带。
高州市农业农村局局长黄盛勋：
加快推进国家级、省级荔枝现代农业产业园建设
　　2023年，高州荔枝鲜果销售均价10元/斤，荔枝总产值66亿元。高州荔枝被评为全省荔枝最有价值区域公用品牌，价值达122.2亿元，中国荔枝产业大会连续四年在高州召开，高州荔枝从“土特产”变成富民兴村的“大产业”。
　　一是念好“土”字诀，开发优势乡土资源。高州建成拴马树公园、贵妃广场、荔枝古诗词主题园等一批人文景点，塑造“520”我爱荔IP，讲好荔枝文化故事。开展系列营销活动，联动产区和销区市场，组建培育采购商和经纪人队伍，举办对接会13场次。
　　二是打好“特”字牌，提升市场竞争力。加快低效品种换冠改造，已替换14万亩，优质荔枝品种占比超55%，核心产区根子镇优质品种率由68%提高到89%，实现每公斤荔枝增收4元左右。高州成为全国荔枝的最优产区，获得“全国荔枝绿色防控示范县”称号。根子镇荔枝种植基地成为全国种植业“三品一标”基地。
　　三是唱好“产”字歌，做强荔枝产业集群。高州全力建设荔枝现代农业产业园，发展荔枝加工企业29家，其中龙头企业15家，带动精选包装销售和深加工以上的荔枝达30%以上。目前高州年产荔枝原浆1.44万吨，每年可解决4.5万吨鲜荔枝销路问题，年产值约4亿元。甜美果海示范带，年接待游客超300万人次，带动20万农户增收致富。
　　高州市将持续优化品种结构和种植规模，加快推进国家级、省级荔枝现代农业产业园建设，着力打造具有较高知名度和较强市场竞争力的荔枝区域公用品牌和企业产品品牌。
惠来县农业农村局局长洪楚雄：
持续探索做好惠来农产品“网络节+云展会”营销模式
　　近年来，惠来县始终坚持做好“土特产”文章，持续推进“12221”市场体系建设，拓展“网络节+云展会”农产品市场营销新模式，抓品牌、提质量、重营销、强产业，加快数字化与农业农村深度融合，促进农产品产销衔接，推动农业产业高质量发展。2023年，惠来成功举办了“惠来五宝”国际网络节+云展会暨“百千万工程”现代农业招商推介会，在品牌营销维度、数字化建设、示范带动等方面取得新突破；“惠来五宝”也登上了第二十届中国国际农产品交易会，惠来鲍鱼、凤梨、荔枝、隆江猪脚、鱼丸等特色农产品越来越出圈。
　　新一年，惠来持续探索做好惠来农产品“网络节+云展会”营销模式，向一二三产业融合发展要效益，强龙头、补链条、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级，增强市场竞争力和可持续发展能力，全面推进乡村振兴。
郁南县农业农村局党组书记、局长陆军泉：
打造百亿级黄皮产业集群
　　2023年，云浮郁南立足当地农业资源及无核黄皮产业优势，通过强化品牌营销、产业升级、招商引资，不断提升一二三产效能，开启无核黄皮产业总产值突破50亿元的新里程碑。“黄皮花开 绿美郁南”——2023年郁南无核黄皮赏花季徒步活动吸引近千人参加；郁南无核黄皮露营星空音乐会活动以“露营+音乐会+创意集市+天文观星”开创黄皮“12221”市场营销新模式；首届广东黄皮产业高质量发展研讨会暨2023年郁南无核黄皮文化周期间，亮屏广州塔，向世界发出了“云浮郁南喊全球吃无核黄皮”的口号。2023年，郁南无核黄皮出口2899.4吨，出口金额达1.36亿元，国际市场不断扩大。
　　今年是广东农产品“12221”市场体系建设走专走深的第六个年头。郁南县系统谋划、精心培育，打造百亿级黄皮产业集群，全面推进无核黄皮产业化、标准化、规范化发展，高质量融入全省“百千万工程”。