南方农村报记者 张璠

　　来自梅州市五华县安流镇红山村的全国人大代表张春梅，再一次带着群众的心声与期盼赴京参加全国两会。张春梅是五华县红根然养殖专业合作社理事长，也是红山村的“产业村长”。从一开始的普通养殖户到如今的致富带头人，张春梅用脚步丈量着大山，更坚持以“为农民发声”为己任，为大山、为农民思索更多出路与方向。
　　“对山塘进行综合整治和功能恢复已刻不容缓、迫在眉睫。”今年的全国两会，张春梅带着“开展山塘综合整治试点”等建议而来，希望能够推动家乡的发展，让家乡的农业更强、农村更美、农民更富。
　　梅州属山地丘陵地区，山地丘陵面积占全市总面积的80.9%，耕地分散细碎，主要依靠山塘进行灌溉，但因现有山塘建设年代久远、年久失修，对其进行综合整治和功能恢复已刻不容缓、迫在眉睫。
　　当前，梅州市共有山塘（库容1万立方米以上、10万立方米以下）1689宗，总库容4596万立方米，主要以供水、灌溉、养殖为主，灌溉面积23.52万亩，占全市耕地总面积的14.6%。
　　张春梅指出，梅州市的山塘目前共面临三大问题。首先，大部分山塘老旧、损坏严重。梅州大部分山塘建于上世纪50、60年代，建设标准低，结构不合理，工程质量“先天不足”。加上后续投入少，大部分山塘自建成以来未进行维修加固，普遍存在堤身单薄、无溢洪道、坝体渗漏、淤泥堆积、放水设施老化损坏等问题，导致无法正常蓄水，造成周边耕地经常因干旱而歉收，群众耕种意愿越来越低。
　　其次，安全隐患严重。据初步统计，梅州存在隐患的高坝山塘和屋顶山塘（高坝山塘指坝高大于15米的山塘；屋顶山塘指山塘下游500米内有房屋，失事后可能导致人员伤亡或房屋倒塌的山塘）共555宗，其中存在较大安全隐患的有173宗。近年极端天气事件频发，病险山塘成为随时可能爆发的安全隐患，一旦发生危险将对当地和下游人民群众造成严重危害，群众对山塘综合整治的呼声日益高涨。
　　最后，山塘整治资金短缺。梅州现有555宗存在隐患的高坝山塘和屋顶山塘需要综合整治，按照每宗120万元匡算，共需整治资金6.66亿元。目前，国家和省无专项资金用于山塘综合整治和运行管护，而梅州属经济欠发达的山区市，各级财政十分困难，无法负担病险山塘综合整治资金。
　　张春梅据此提出两条建议。一是开展山塘综合整治试点。建议支持梅州作为试点，对存在安全隐患的高坝山塘和屋顶山塘进行清淤维修加固，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全；并对其他山塘分期分批开展清淤，最大限度提升蓄水能力，保障灌溉用水需要。
　　二是加强运行管护经费保障。建议国家层面加大山塘运行管护经费保障，对库容1万立方米以上10万立方米以下的山塘安排管护资金，加强日常维修养护，发挥山塘灌溉功能，保障安全长效运行。
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