成本不到1000元/吨的氮肥，披着复合肥的外衣，卖给农户的最终价格为3250元/吨。近日，江西省景德镇市多部门联手，破获一起跨省市制售假化肥案件，挖出了背后的隐秘团伙，“忽悠团”诈骗链条也随之浮出水面。
肥料公司主动认罚
 　2023年3月，农业执法人员接到举报，称江西省景德镇市浮梁县多个村庄出现了一种新型“复合功能肥”，品牌名叫“大锅菜”。农业执法人员第一时间与警方开展联合行动。
　　检验报告显示，所谓的“大锅菜”复合功能肥，缺磷少钾，其实只是单一的氮肥。
　　国家化肥质量检验检测中心（北京）常务副主任汪洪表示，肥料登记管理办法和国家强制性标准GB-18382里，对复合肥都有明确定义，须含有氮、磷、钾三个元素。强制性标准里对肥料的通用名称有明确规定。复合功能肥、聚控肥都不符合强制性标准的规定。国家强制性标准还明确要求复合肥包装袋上的养分元素要按照氮、磷、钾的顺序标识各元素所占的百分含量。
　　“大锅菜”的包装上也印了一些养分元素。专案组与包装袋上标注的河北隆昌生物肥料有限公司（以下简称“隆昌公司”）进行电话求证。没想到，对方回答得很干脆——承认错误，主动认罚。
　　按照现行的肥料登记管理办法，在农业农村部门，对这类“忽悠团”行为只能进行最高3万元的行政处罚。执法人员发现，仅2023年，这伙人就已经在南昌、上饶、九江等地接受过多次农业行政处罚，到这起案件时，罚款总额已达八九万元。
　　江西景德镇市农业综合行政执法支队党支部副书记裴戈表示，不惧怕行政执法打击，是“忽悠团”的典型特征。
到农户手中价格翻了三倍多
　　专案组三次往返河北、河南、安徽、山东等省调查取证，行程上万公里。在河北邢台市临西县，专案组终于见到了隆昌公司的负责人张某华。
　　专案组发现，张某华曾用隆昌公司的名义向河北、山东等地的6家小化肥厂订货，让他们代工生产最便宜的单一氮肥，装在公司精心设计的“复合功能肥”包装袋里。河北立强肥业有限公司（以下简称“立强肥业”）就是其中之一。立强肥业并不具备复合肥的生产能力，却欣然接单。
　　2023年7月，专案组来到立强肥业，在仓库里发现了大量隆昌公司生产的化肥。而品牌从“大锅菜”换成了“隆茂昌”，通用名也从复合功能肥变成了“碳酶聚控肥”。显然，这是“忽悠团”化肥的再一次“变装”。
　　氯化铵和硫酸铵都属于氮肥的生产原料，成本价为800-900元/吨。据专案组调查，几个代工厂将原料简单搅拌装袋后，卖给生产化肥的总经销商张某华，价格就变成1100-1200元/吨，中间差价约300元/吨；总经销商张某华把化肥交付给代理商张某昌，价格为1375元/吨，差价约200元/吨；张某昌转卖给实体“忽悠团”的价格为1900元/吨，中间差价约500元/吨；“忽悠团”卖给农户的最终价格为3250元/吨，其中，业务员抽成500元/吨，讲师抽成150元/吨，“忽悠团”几位负责人获利700元/吨。就这样，成本不到1000元/吨的氮肥，披着复合肥的外衣，在农户手里翻了三倍多。
　　经查证，该团伙共售卖伪劣化肥800余吨，涉案金额200余万元，警方抓获犯罪嫌疑人7名，为农户挽回损失120余万元。2024年4月，售卖“大锅菜”牌复合功能肥的“忽悠团”成员以“销售伪劣产品罪”被提起公诉，由行政案件升级为刑事案件，意味着对这类案件打击力度的加大。
代工化肥厂没有被追责
　　化肥“忽悠团”诈骗手段的出现已有近十年时间了，虽然打击力度不断加大，但“忽悠团”现象却一直未能断绝，为何？
　　江西景德镇市公安局食药环分局副局长罗勇表示，“忽悠团”打击难度极大。“到底属于行政处罚范畴，还是刑事打击范畴，难以明确。”近年来，我国一直大力推进农资领域的法治建设。与种子、农药、兽药、饲料等主要农业投入品均有法律法规的情况不同，化肥至今还没有专门的法规。
　　化肥属于产业链条较长的农资产品。从原材料，到生产、销售，最终到终端使用环节，管理职责分属于多个部门。条块管理又缺少相关法规，为化肥“忽悠团”的操作留下缝隙。
　　就在售卖“大锅菜”假化肥的“忽悠团”案件开庭审理期间，记者再次来到立强肥业。作为上游生产端，这家公司目前没有人被追究法律责任。在另一家没有被执法人员调查过的工厂，负责人直言：“弄个企业标准就行。”
　　这位负责人所说的“企业标准”是指化肥生产企业自己申报的标准。按照规定，企业标准的技术要求不得低于强制性国家标准的技术要求。隆昌公司就先后申报了“复合功能肥”“碳酶聚控肥”等多个企业标准。将企业标准生产许可标志印在包装袋上，隆昌公司就可以去生产“忽悠团”所需的任何肥料。
　　今年，国家七部门联合行动，对化肥“忽悠团”问题进行专项治理，已经产生了不小的威慑作用。在此也提醒广大农户，购买化肥等农资产品时，一定要提高警惕，对超低价的肥料要多留个心眼，碰上讲课忽悠、请客吃饭的更要加倍小心。购买农资还是要选择正规渠道，万一遇到疑似假劣产品，第一时间联系本地农业农村、市场监管、公安等部门举报反映。
□央视新闻