南方农村报记者 谢晓莉
通讯员 郭金有

　　日前，由广东省委改革办组织遴选的40个《全省基层推进“百千万工程”集成式改革典型案例》出炉，第二批发布的是“发展壮大农村集体经济”10个典型案例。案例分别来自广州白云区、韶关南雄市、河源源城区、惠州博罗县、东莞石排镇、江门蓬江区、茂名化州市、肇庆高要区、清远阳山县和揭阳榕城区，聚焦农村集体产权制度改革、“社村”合作、人才激励等多方面的探索与创新，推动集体经济实现提档加速、转型升级。
创新体制机制
打通堵点卡点
　　构建产权明晰、分配合理的运行机制，是发展新型农村集体经济的关键。通过创新体制机制、组织形式和合作模式等一系列举措，广东农村集体经济的发展活力不断增强。
　　近年来，惠州博罗县柏塘镇小洞村迎来发展的春天，接连引进一批优质农文旅项目，村集体经济收入（含小组收入）从2021年3万多元增至2023年112万元，今年有望突破150万元。小洞村的强劲发展，正是得益于“三变五合”改革模式，按照“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的农村产权制度改革思路，在农村成立集体资产、土地、旅游、劳务、置业等五大股份合作社，盘活村级资产、优化资源配置，推动村集体经济持续发展壮大。
　　作为全国农村产权流转交易规范化试点，广州白云区抓实“组织、交易、智治、监管”四大环节，推动农村产权智慧高效流转交易。全省首创的农村集体资产交易底价评估系统，以统一尺度推动资产价格从“经验定价”转向系统定价、市场定价，系统上线以来累计指导交易定价9536宗，为村集体节省评估成本超4492万元。
　　韶关南雄市是全省“社村”合作改革试点之一，通过成立县域“社村”联合会，组建“社村”运营公司，形成“农户＋村集体经济组织＋供销合作社”合作架构，探索采用“EPC+O”（设计、建设、运营一体化）模式，计划2024-2026年投资6亿元，建设10万亩高标准农田。“社村”运营公司每年按股权及村集体贡献度（土地流转面积）分红，同时社有龙头企业返还不少于30％的利润给小农户。
　　东莞石排镇创新镇村合作机制，由镇燕岭集团牵头搭建镇村融合发展平台，破解村集体“有地没钱”问题。通过完善土地作价入股机制，明确农村集体以地作价价值，固定以地作价统一按25%的股权比例参股，农村集体可利用自筹资金增购15%（即总股份达40%）。同时，健全利益共享和财税贡献支持机制，镇村合作项目所产生财政贡献镇级留成部分的50%归镇农村集体经济组织所有。2023年村组两级总收入6.6亿元，全面消除纯收入千万元以下村。
要素优化利用
探索多元发展
　　在发展壮大农村集体经济的过程中，实现要素的深度融合与优化配置是重要一环。当前，多地在充分利用土地、房屋、资金、劳动力等要素的基础上，因地制宜探索多样化发展路径。
　　在河源源城区，源南镇双下村发挥水资源优势，引进农夫山泉、怡宝等企业打造水产业园，每年为村集体带来税收返还收益约900万元；埔前镇陂角村开发乡村旅游资源，打造春沐源小镇项目，村集体经济收入从2015年6.8万元跃升至2023年321.8万元……源城区坚持“一村一策”，盘活土地、物业、资金三种资源，打造“农业+”“工业+”“文旅+”三种模式，今年前三季度所有行政村集体（下转第四版）