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南方农村报

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广东124个镇跻身全国千强镇,靠什么?

来源:南方农村报时间:2024年10月31日版次:05

  东莞市长安镇新民村。

  日前,东莞市长安镇发布了今年前三季度经济数据,实现GDP746.9亿元、增长5.1%,向着“千亿镇”目标迈进。
  长安镇的发展势头,是广东镇域振兴的缩影。根据《2024年全国千强镇发展报告》,今年广东共有124个镇入选,相较去年新增入围12个,数量位居全国第三。
  镇是联城带村的重要节点,也是城乡区域协调发展的重要抓手。当前,广东正深入实施“百千万工程”,分类引导乡镇特色、错位发展,一批中心镇、专业镇、特色镇正焕发新活力。
头部对比◥>
全国十强镇广东占3席

  对榜单分区域看,2024年东部地区共计占据794席,其中江苏、浙江和广东位列第一梯队,分别占据了251席、224席和124席。
  从百强镇分布格局来看,广东紧随江苏占据26席,超越浙江的16席,显示出广东头部千强镇有着较强劲的综合实力。
  聚焦前十名,广东今年有3个镇入围,相比去年新增东莞长安镇,该镇从去年的第14名“杀入”今年的第9名。
  全国千强镇头部竞争尤其激烈,东莞长安镇做对了什么?或许可以从发展模式切入。
  中小城市研究院认为,目前我国镇域经济发展模式主要有资源依托型、产业集群型、龙头带动型、中心城市辐射型、交通枢纽型等五种类型,其中有些镇是上述类型的多种综合。
  对于长安镇,它的产业集群模式非常明显。多位专家认为,一旦产业集群在镇域内成形,将显著提升整个镇域的竞争能力,引领经济实现跨越式增长。长安镇的产业集群归纳为“2+3”,包括千亿级的电子信息产业、500亿级的五金模具产业,以及智能视觉、新能源汽车配套、电子大健康等三个百亿级的新兴产业。
  事实上,佛山狮山镇、北滘镇这两个长期居于榜单前列的千亿镇也是这一模式的典型。
  千强镇作为镇域经济发展的佼佼者,不仅在经济总量上占据领先地位,更在创新能力、生态环境等方面树立了标杆。循着头部典型镇的发展轨迹不难看出,因地制宜形成产业集群,同时注重创新、环境、配套服务等,最终实现进位。
争先进位◥>
珠三角13镇“闯入”榜单

  千强镇是镇域高质量发展的引领者,聚焦广东的千强镇,“进位”是镇域发展最直观的注脚。
  从全省来看,广东今年入围的124个镇中,珠三角有117个镇,占比超90%,依然展现出强劲的综合实力。并且相较去年,珠三角又新增13个镇入围。
  将珠三角入围镇拆解,其中:东莞28个、广州24个、佛山19个、中山13个、珠海10个、江门9个、惠州7个、肇庆7个。深圳由于在行政区划中没有建制镇,因此未纳入此次榜单评选。
  值得注意的是,今年广州相比去年新增6个镇,省内排名从第3跃居第2,这些镇主要来自花都、从化、增城、黄埔。其中,花都狮岭镇排在第296名,这也是珠三角专业镇发展进位的缩影。
  狮岭镇位于花都区西北部,有着空港、高铁、轨道、港口和陆路的立体化交通体系,并逐步发展为中国皮具之都、全国箱包基地。
  另外,“百千万工程”实施以来,江门、惠州、肇庆的镇也正迎头赶上,其中肇庆新增3个镇、江门新增2个镇入选。
  今年,肇庆高要区金渡镇位列第933名,是很好观察广东镇域进位的样本。
  金渡镇目前形成以精密智造、电子信息为主导产业,以预制食品为特色产业的“2+1”产业发展模式,并建成国家级现代农业产业园、省级预制菜产业园等5个大型产业集聚园区。目前,该镇共有在税企业1300多家,规上工业企业71家,专精特新“小巨人”企业2家,高新技术企业71家,上市公司5家,上市公司数量位居全市镇街第一。
  鹤山市址山镇,今年上半年GDP为14.65亿元,增长7.4%,增速全市第三。同时,多个建设项目推进,如省硅能源产业基地建设初具成效,隆基绿能项目于今年8月28日进行首线投产。镇域经济发展,为进位带来坚实的基础。
  梳理榜单还发现,增城中新镇进197位、清远市清城区石角镇进147位、增城区石滩镇进72位、南沙区东涌镇进18位、珠海市金湾区三灶镇进41位等,典型镇建设不进则退。
  纵观榜单,在珠三角专业强镇的示范带动下,一大批专业镇特色镇树标提质、发展崛起的趋势非常明显。与此同时,广东重点发展一批区位优势较好、经济实力较强、未来潜力较大的中心镇,加快形成一批在全国有较强影响力和竞争力的乡镇。
向上突围◥>
推动粤西实现“零的突破”

  在本次千强镇榜单中,粤东粤西粤北地区有7个镇上榜,其中粤东6个镇,粤北1个镇,粤西暂无入围。
  粤东6个镇分别为:潮州潮安区彩塘镇、枫溪镇、凤塘镇,汕头潮阳区海门镇、谷饶镇,汕尾海丰县海城镇,以及粤北的清远清城区石角镇。这些上榜的镇均为产业强镇。
  除上榜千强镇,彩塘镇已连续两年上榜镇域经济500强。近年来,该镇发展五金不锈钢制品、制鞋、电池、服装、印刷等特色产业,打造“彩塘五金”等具有竞争力的名镇名品。
  枫溪和凤塘则是陶瓷大镇,生产历史悠久,产品门类较为齐全。近年来,枫溪镇加快陶瓷产业转型升级,目前,全镇已有陶瓷生产及配套企业超900家,产业年产值达200多亿元。
  在汕头海门镇,海门临港特色产业片区已纳入汕头市承接产业有序转移主平台,已承接总投资超370亿元的10个产业有序转移项目。此外,该镇还持续发展文旅、渔业渔港等,推进三产融合发展。
  谷饶镇坐拥汕头国际纺织城、茂兴电商园等产业园区,形成从捻纱到成品的完整纺织产业链,纺织产业发展优势明显。
  但也要注意,今年入围的7个镇主要集中在第450-800名,均处榜单后半段,仍凸显广东当前城乡区域发展不平衡问题。
  对此,广东正持续深入推进“百千万工程”,将“短板”变为“潜力板”。当前,广东已首批遴选出110个典型镇,并推进第二批典型镇培育。此外,广东加强建设中心镇、专业镇、特色镇,力求补齐镇域发展短板。
  根据“百千万工程”具体规划,“打造一批经济强镇”被明确纳入2027年发展目标。用好一系列政策和举措对于粤东粤西粤北地区发展“千强镇”,促进区域协调发展尤为重要。
  尤其是粤西地区各地可因地制宜,推动实现千强镇“零的突破”,如茂名“土特产”资源丰富,钱排镇以三华李产业为发展核心,推动延伸三华李产业链;根子镇充分利用荔枝产区优势,加快推动荔枝特色产业发展等。立足海洋资源禀赋,湛江和阳江沿海各镇可以加快资源整合,加快发展种业、养殖、装备、精深加工等产业,推动现代化海洋牧场建设。
  华南农业大学经济管理学院、省哲社重点实验室乡村振兴实验室院长(主任)罗明忠表示,广东要立足区域发展不平衡不充分的现实,分类施策、因地制宜,形成各具特色的发展路径,比如,珠三角已经进入后工业化和城市优化阶段,重点是推进产业转型升级和城市优化转型;而粤东西北地区处在工业化加速和城市化提质阶段,关键在于充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力,稳步提高城镇化质量和水平。
□张子俊 彭琳 钟烜新

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