南方农村报记者 钱普贵 任亚航

　　11月4日，农业农村部发布通知，为完善农药管理制度，对《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》《农药登记试验管理办法》《农药标签和说明书管理办法》进行了修改，形成《农业农村部关于修改〈农药登记管理办法〉等5部规章的决定（征求意见稿）》。修改重点包括“一证一品”、禁止捆绑销售等，同时对网售农药提出了更明确的要求。
八成农药产品或面临淘汰
　　《农药标签和说明书管理办法》征求意见稿第三十一条第一款中，从“同一生产企业仅可使用一个品牌标志或商标”变化为“同一登记证持有人的同一农药产品标签只能标注同一个商标”。
　　不论是企业自己生产或是委托生产，都只能用一个商标，而非以生产企业来限定商标，不再是一企一标。“一证一品”成为现实。
　　有行业人分析，“一证一品”政策将致农药行业大洗牌，80%产品恐退市，农资经销商货源告急；竞争格局将重塑，独家证件企业占优；借证、代工模式终结，委托加工锐减，销售型企业压力倍增。
　　广西超优农选董事长黄志超指出，新政下竞品减少，利好证件资源多企业，对证件少、渠道弱企业则雪上加霜。销售型企业及大代理商定制包装之路受阻，商品名称预计将减70%。
　　记者从中国农药信息网查询获悉，截至2024年10月，我国共有1920家农药生产厂家获得生产许可证，但其中1068家企业持有的登记证不到20个，161家企业仅持有一个证件。
　　据山东某农药企业市场总监介绍，这些登记证较少的企业，通常销售队伍规模有限，市场体系也不健全，往往依赖出租证件来维持运营。新政策实施后，每个登记证仅适用于同一个商标，这意味着出租证件将不可行。
　　业内人士表示，新政策实施后，农药企业将直接减至1600家以下。
　　当前，我国农药产业面临企业数量多、规模小、集中度低的问题，超半数企业未入驻化工园区，且60%为规模以下企业，部分还位于环保敏感区。淘汰高污染、高能耗产能成为紧迫任务，同时企业迁移也可能给中西部生态环境带来风险。此外，农药品种结构老化，70%的登记品种已使用超过15年，导致产品同质化、抗药性增强、药效下降，用药量增加，残留和环境风险加剧。因此，加快农药更新换代，淘汰高毒高风险产品势在必行。
　　《农药标签和说明书管理办法》修订后，要求标签标注原药企业登记证号及信息，实现了从原药到制剂、经营门店的全链条追溯，有效杜绝无证生产原药行为。
严惩捆绑销售农药
　　《农药经营许可管理办法》征求意见稿新增规定——“禁止违规捆绑销售农药”。此举措与2023年9月农业农村部加强农药监管、重拳打击捆绑销售等违法行为的行动相呼应。
　　近几年来，多地存在农药联体包装和套餐式包装泛滥的情况，这一问题在北方区域的小麦、花生、玉米、大蒜等作物上尤为明显。此外，在南方地区，如槟榔、芋头等经济作物上，也存在类似现象。这种捆绑销售行为不仅误导了农民，违反了相关法律法规，还对农业生产安全和生态环境构成了潜在威胁。
　　针对这一问题，农业农村部及多地政府部门已经采取了积极的监管措施。随着新规出台，将有助于进一步规范农药市场秩序，保护农民的合法权益，促进农业生产的可持续发展。
　　“这对农户来说是好事！”海南三亚市崖城镇一零售商谈到，对于农民来说，选择正规的农药产品和销售渠道至关重要。在购买农药时，应仔细查看产品包装和标识，避免购买到捆绑销售或违规包装的农药产品。同时，农民也应提高自我保护意识，了解农药的正确使用方法和剂量，避免过量用药对环境和农作物造成损害。
网售农资步入规范化轨道
　　除此之外，农药网络销售规范再度升级。《农药经营许可管理办法》征求意见稿第二十三条新增条款：农药网络交易第三方平台应当建立并实施农药经营资质核查、经营行为监督、农药信息展示、农药实名购买、农药产品配送、交易记录保存、投诉举报处理等管理制度。同时，在第二十一条“应当取得农药经营许可证”后增加“并将网站名称、网络平台名称、应用程序名称等报发证机关备案”。
　　根据以上新增条款，首先，网售农药应报发证机关备案。其次，需在首页显著位置公示经营许可证，信息变动需及时更新。此外，第三方平台需实施严格管理制度，涵盖资质核查、行为监督等多方面。
　　黄志超谈到，此举标志着农资电商正式获得认可，线上销售农资步入规范化轨道。与线下销售同管理，为农资电商带来新机遇。部分证件不全的农药企业，可通过电商供货，无需建线下渠道，以价格优势开拓新出路。
　　针对农药经营者违规捆绑销售农药，或者利用互联网经营农药未如实公示、展示农药经营许可证和农药产品相关信息的，《农药经营许可管理办法》征求意见稿第二十八条规定，由县级以上农业农村主管部门责令改正；拒不改正或者情节严重的，处1000元以上1万元以下罚款。