南方农村报记者 谢晓莉

　　今年政府工作报告提出“发展新型农村集体经济”。近年来，全国人大代表、佛山市南海区西樵镇儒溪村党委书记陈旺弟一直在朝着以上方向探索。
　　过去一年间，陈旺弟的脚步从未停歇。她走访了省内外20多个调研地点，深入田间地头，学习村集体经济发展的先进经验。今年，聚焦新型农业经营主体培育等主题，她建议要更加重视以村集体作为经营主体的社会商业体系，培育更多既懂基层治理又懂经济运营的村干部队伍。
成立企业发展集体经济
　　2025年中央一号文件发布的那天晚上，陈旺弟坐在书桌前，一字一句地研读文件内容。当看到“健全新型农业经营主体扶持政策同带动农户增收挂钩机制”时，她的眼睛亮了起来。“这说的不就是我们村正在做的事吗？”她难掩激动，立刻在朋友圈转发了文件，并附上一句：“一字不漏看完，并摘录重点转发村里工作群。”没过多久，村干部们的回复纷纷涌来：“挺感动的，确确实实都讲到农村里去了。”
　　为了进一步发展新型农村集体经济，2024年4月，南海区印发了《关于推进南海区新型农村集体经济高质量发展的意见》，通过探索职业经理人、“分润模式”、促进集体资金提质增效、推进“公司化”建设等十大措施，带动全区村居持续增收。“由村集体作为经营主体成立公司在当时还是新鲜事物，起初我们村确实存在顾虑。”陈旺弟坦言，直到5月赴浙江学习后，她的想法才发生了根本转变。
　　在为期4天的浙江调研中，儒溪村干部们深入学习了当地发展村集体经济的先进经验。在萧山区横一村，他们亲眼见证了农业与文旅深度融合的生动实践：广袤的农田环绕村庄，独具特色的咖啡店与错落有致的民宿相映成趣，吸引着络绎不绝的游客。“那一刻我深受启发，我们村是典型村，不仅拥有5000亩鱼塘等丰富的农业资源，还具备独特的文旅优势，每天都有旅游大巴往来，完全可以借鉴这种发展模式。”
　　调研回来后，陈旺弟带领村干部们迅速行动起来。2024年10月，儒溪村正式成立农文旅发展有限公司，旨在通过培育壮大新型农村经营主体，探索乡村振兴新路径。“成立公司的初衷是增强村集体‘造血’功能，带动村民共同致富。”陈旺弟解释道，“但在实际操作中，我们遇到了诸多挑战。”从繁琐的办证流程到运营管理的困惑，每一步都充满艰辛。“由于缺乏经验，仅办理相关手续就耗时近半年，期间我们四处求教，内心十分焦急。”陈旺弟表示。
亟需专业团队帮助培育人才
　　公司成立后，如何实现盈利、带动村民增收成为亟待解决的难题。“以往村集体经济主要依赖物业土地出租，经营模式单一。如今成立经营公司，大家都明白要往农文旅方向发展，但具体该如何推进，心里却没底。”陈旺弟坦言。
　　陈旺弟深刻认识到，要让新型经营主体持续健康发展，离不开国家和地方的大力支持。“目前，村集体经营主体在发展过程中缺乏统一的规范和指导，大家都在摸着石头过河。”陈旺弟表示，国家和省层面应尽快建立全国村集体经营主体规范经营标准化办法和指导意见，明确合法股东主体、用工体制、福利制度、人才机制保障、奖励机制等内容，为村集体经营主体的规范化运营提供依据。同时，在财务制度和利润分配方面，给予具体的指导方案，确保村集体经营主体的财务管理更加科学合理。
　　此外，陈旺弟还希望各地政府能够加大政策支持力度，给予经济薄弱的基层行政村集体一定的启动资金和用地政策倾斜，链接企业参与共同经营项目，派驻专业人才或团队进行技术指导，并协助拓展销售渠道，定期开展系统培训，培育既懂基层治理又懂经济运营的村干部队伍，为乡村经济发展提供坚实的保障。
确保患者用上优质的药品
 　医疗和医保问题始终牵动着千家万户的心。陈旺弟在深入调研中发现，当前医疗体系仍存在一些亟待解决的问题。
　　“基层医院在药品采购方面受限较多，有村民反映为了开点常用药，不得不奔波到大医院，既费时费力又增加负担。”陈旺弟建议改革药品集采机制，建立质量、供应、价格等多维度评价体系，确保患者用上优质可靠的药品。对于原研药和进口药，应通过差异化报销比例，让患者根据经济状况自主选择，既保障选择权，又合理配置资源。
　　在医保政策方面，陈旺弟呼吁建立科学合理的补偿机制。对于CT、MR等高值检查项目，可适当调整报销比例，但政府应承担政策调整带来的医院超支费用，确保医疗机构正常运转。
　　针对医疗新技术应用难题，陈旺弟举例说：“像超声骨密度仪这样安全准确的新设备，却因缺乏收费编码而无法开展，患者只能选择不适宜的X光检测，这显然不合理。”她建议加快医疗收费项目更新，充分体现医务人员劳动价值，避免因收费过低制约新技术应用。