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“纵向+横向”帮扶协作组合拳 打出广东发展“加速度”
来源:
南方农村报
时间:
2025年05月31日
版次:
04
省人力和社会保障厅纵向帮扶工作队及驻镇帮镇扶村工作队助力饶北乡村振兴人才培训基地落成运营。
| 粤来粤好百千万 |
三年夯基垒台,“百县千镇万村高质量发展工程”听取拔节之声。多元社会力量交织,广东县镇村高质量发展的“协奏曲”越奏越响。为展示社会力量共建“百千万工程”的生动实践,本报策划推出“聚力‘百千万’三年见实效”系列报道,敬请关注。
南方农村报记者 李国华
在潮州市饶平县上饶镇,一座投资1900万元的乡村振兴人才培训基地落成运营,立足饶北、辐射梅州等地近30万人口,致力于培养一批“留得住、用得上”的实用型人才,用活善经营的“农创客”和懂技术的“田秀才”。这个为全省乡村人才振兴事业提供示范的基地,汇聚了广东省人力资源和社会保障厅纵向帮扶工作队及驻镇帮镇扶村工作队的支持力量。
这是全省凝聚帮扶合力推进“百县千镇万村高质量发展工程”(以下简称“百千万工程”)的一个缩影。随着“百千万工程”的实施,广东创新建立省市县纵向帮扶、市际横向帮扶和市域内帮扶协作相结合的机制。2年多来,纵向帮扶组团的1000多项帮扶项目有序推进,参与横向帮扶的珠三角6地市累计拨付110亿元帮扶资金。汇聚各方力量,帮扶的强劲引擎正激活广东县镇村高质量发展的澎湃动力。
纵向帮扶助力
激活县域发展新动能
县域兴则全局活。广东57个县(市)以占比全省七成的土地面积和近三成的人口,仅贡献了约12%的地区生产总值。区域发展不平衡的问题正是广东建立健全新型帮扶协作机制的剑锋所向。本轮纵向帮扶共涉及省直机关及有关单位156家,帮扶对象包括全省57个县(市)及5个重点老区苏区市辖区,基本实现县域帮扶全覆盖。
县域高质量发展破局之要,在于产业振兴。
在清远市佛冈县雅迪机车华南基地的厂房内,自动化生产线上舞动的机械臂,精确地构筑着一个腾飞的产业集群。省纪委监委机关纵向帮扶工作队在系统谋划佛冈县电动自行车产业布局基础上,推动链主企业雅迪机车增资扩产,吸引更多电动自行车配套企业进驻园区,全力推动佛冈县打造电动自行车百亿产业集群。
江门台山市产业发展跑出加速度,也离不开纵向帮扶组团助力。在省工业和信息化厅纵向帮扶工作队的积极推动下,台山产业园等纳入江门主平台范围,江门主平台台山片区获得支持资金1.31亿元、用地指标70.88亩,顺利承接产业转移项目20个、计划总投资60.04亿元,实现规上工业增加值82.85亿、增速达8.8%。
在韶关南雄市,省委组织部、粤财控股等帮扶组团筹集400万元助力南雄黄烟产业发展,建设烤烟厂房,推动烟叶高品质烘干和热能高效利用,支持烟田香米产业全链条升级,打造“紫土香米”特色品牌。
在汕头市南澳县,省旅控集团和南澳县属国企共同投资设立以文旅发展为主业的合资公司,强化配套服务建设,协调下属省城规院,筹组精干力量配合深澳镇进行规划设计,将相关景点串珠成链打造深澳古镇旅游线路,推动农文旅融合发展。
横向帮扶协作
“转”出产业平台新潜力
今年年初,广东发布今年县域产业帮扶协作行动计划,提出纵向帮扶组团将结合被帮扶方资源禀赋积极培育一批县域特色优势产业。在市际横向帮扶方面,珠三角6市今年合计将投入年度专项帮扶资金不低于65亿元,其中市级帮扶资金每个市不低于2.2亿元,县级帮扶资金每个县(市、区)不低于5000万元;12个市级产业转移合作园区固定资产投资力争合计完成超500亿元,实现规上工业增加值400亿元以上,力争新引进项目超350个,高质量共建一批县域特色产业园和“反向飞地”。
市际横向帮扶,让活力开放的经济特区深圳和资源丰富的革命老区汕尾开启了合作共赢的新篇。聚焦产业转移,深圳对口帮扶协作汕尾指挥部按照共建、共管、共享模式推进产业协作共建,促进两市优势互补,同时不断推动多种形式的跨区域产业协作,进一步完善市县两级“1+4”产业协作体系,推进县级特色产业园、市级共建产业园区开发建设。围绕乡村产业振兴,着力挖掘乡土特色,推动汕尾产品“深圳认证”,让越来越多的汕尾“土特产”端上粤港澳大湾区餐桌。据不完全统计,2024年汕尾通过帮扶渠道销往深圳的产品金额达2.4亿元。
横向帮扶还将相距110公里的佛山和云浮紧密相连。在佛云两地合力推动下,对口帮扶协作深入开展,推动产业有序转移,以市场化招商、产业基金引导、标准厂房配套等创新举措招引优质项目。今年1-4月,佛山(云浮)产业转移工业园顺利签约5个高新制造业项目,总投资25.5亿元,彰显市际横向帮扶的出彩成效。
珠海和阳江的对口帮扶协作布局“海陆空”,取得了诸多亮眼实效。作为全省规模最大的“反向飞地”,珠海市—阳江市产业转移合作园区已落户6家企业,总投资额6.25亿元,园区招满后预计每年为阳江带来税收1.93亿元。珠阳两地还聚力开发“飞海经济”“飞空经济”,研讨共建海洋牧场,编制《珠海-阳江低空低空网络体系(低空智联)协同发展项目实施方案》,重点在低空经济顶层设计、应用场景开发、运营标准制定、基础设施建设等方面加强合作,打造珠江口西岸城市低空经济示范区。
驻镇帮镇扶村
续写乡村振兴新篇章
聚焦对口帮扶,广州交出一张亮眼的“民生答卷”。在集中供水方面,广州投入超7000万元推进农村供水提质提标,帮助帮扶地区百万群众喝上“放心水”;在教育医疗事业方面,广州396所学校、52家医院、7所市属高校与对口地区473所学校、90家医院、8个县(市)结对,共享广州优质教育医疗资源……
广州对口帮扶取得的显著成效,离不开一批驻镇帮镇扶村工作队的努力和付出。广州对口帮扶协作梅州、湛江、清远、肇庆涵盖30个县、78个镇,数量全省最多,新选派318名优秀干部完成第二批驻镇帮镇扶村干部轮换,现有派驻的帮扶干部数量位居全省首位。
乡村振兴驻镇帮镇扶村工作是广东巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的创新举措,也是“百千万工程”帮扶协作的重要力量。
第一轮乡村振兴驻镇帮镇扶村工作共选派省直、中直驻粤单位和各市县7000多个帮扶单位、1190个工作队、8000多名干部和9000多名“三支一扶”人员、大学生志愿者、金融助理投入帮扶工作。在驻镇工作队引导推动下,三年间,各帮扶单位和爱心企业采购农产品59.6亿元,发动社会力量向帮扶地区捐款110.7亿元、捐物折款21.7亿元,引入企业新增投资1178亿元,落地一批优质项目,增强了被帮扶镇联城带村功能,有力提升被帮扶村自我造血功能。
2024年以来,随着新一轮乡村振兴驻镇帮镇扶村工作的接续开展,新一批驻镇工作队奔赴千镇万村,续写帮扶助力乡村全面振兴的精彩篇章。
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