南方农村报记者 杜玮淦
新学期到来,在汕头市澄海区莲下镇神州村打工的陈先生给3个孩子办入学手续,被村委会告知每生需交600元的“教育资助费”才能上学,被要求交费的还有280名新入学的外地学生。家长反映后,澄海区教育局和莲下镇政府叫停了村委会的收费行为,区纪委也对村主任进行了诫勉谈话,要求退还违规收取的全部款项(共计15万多元)。截至目前,除5位家长外,其他家长已经到村委会领取退款。
家长交费被自愿
陈先生来汕头打工10多年,租住在神州村3年了,目前从事玩具加工行业。
8月30日,陈先生到神州学校,准备给孩子报读小学,却被等候在学校门口的村委会工作人员告知要交“教育资助费”。村委会的工作人员原本要求陈先生一次性交齐小学阶段6年的“资助费”共3600元。但是,陈先生和其他几位在场的家长都表示不能理解,要求一年交一次。经多次协商,村委会同意按年收费,每年600元。
为了让3个孩子顺利上学,陈先生交了1800元才给小孩办好入学手续。让陈先生哭笑不得的是,收据填的是“自愿资助村教育”。他说:“我认为收费是不合理的,出于无奈才交了这笔钱。”南方农村报记者看到,收据的收款单位写着“神州”,并没有盖章。
神州村主任王耀武称,今年向非户籍学生收取“教育资助费”,是经过村两委多次开会商议决定的。目前,村集体经济困难,收费是为了每年的奖助学金发放。“作为资助教育的专项资金,这笔钱不会用在它处。”
澄海区莲下镇教育组组长林镔介绍,神州学校情况特殊,校长和教务主任暂时离职,才出现村委会收钱的问题。此前,神州村每年都会发放8万元左右奖教奖学金,部分用于扶持小学。三年前,村集体收入减少,这笔钱便停止拨付了。他说:“村委会的动机是好的,但是收费行为是违规的,要明令禁止。”
学校运作不缺钱
对于村委会所说的学校经费困难问题,澄海区教育局计财股股长卢剑雄表示“并不存在”,但欢迎社会各界奖学助学。
“包括村小在内的公办学校都是财政拨款支持办学。”卢剑雄说,2015年,全区教育财政支付1.25亿元。这些经费一部分用作教师的工资、福利、津贴,一部分是保运转的公共经费,公共经费以每生每年1150元的标准拨付到各学校。“由于这笔经费已经连续三年提高,教育局已经下发通知,要求各学校不得以任何名义向所在地村居和社会机构索取经费。”
澄海区于2015年底通过省教育强区的验收,全区学校都按照教育“创强”的标准进行硬件配置。“城区和乡镇学校的条件基本一样了。”卢剑雄说。
早在2006年,澄海区就实现真正的免费义务教育。如今,每个小学生每学期只需交8元的“代收作业本费”,除此之外的任何收费都是不允许的。
村民想寻求补偿
“学校的外来务工子弟越来越多。”神州村民王顺英对自己孩子和外来务工子弟一块读书略有微词,她不乐意他们在一起玩,因为“那些孩子有点野。”
这学期,神州学校共开设6个年级6个班,共324名学生,本村户籍的学生为45人,外地学生为280人。
神州村委会一位干部透露,1980年代,村里响应政府号召,利用村集体土地建起了神州学校。后来,学校被教育系统收编,外来人员才能就读,他们需要作出一点“补偿”。
在澄海区,校址和楼房都由村集体提供的情况非常普遍。“尽管如此,不能因为村集体对学校有贡献,就对非户籍学生搞‘特殊对待’。”卢剑雄股长说,“对所有适龄学生都是一视同仁的。”
从2013年开始,澄海的外来务工子弟都可以在居住地接受义务教育。卢剑雄说,各村小在保证本村学生学位的基础上,安排务工子弟就读。如果学位紧张,学生居住地辖区教育组要按照就近原则安排,如不能协调,再安排该生到附近的民办学校就读。
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