|扶贫一线|
　　小康路上一个都不能掉队!让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
　　广东作为改革开放的前沿阵地,面临着区域发展不平衡不充分的问题。经过八七扶贫攻坚、两轮扶贫开发“双到”后,广东大部分容易脱贫的地区和人口已经基本实现稳定脱贫,剩下的则多是硬骨头。根据中央统一部署,广东省委、省政府作出坚决打赢打好脱贫攻坚战的决策部署,以2014年农民人均可支配收入的33%——即4000元作为新的扶贫标准,全省认定相对贫困村2277个,相对贫困人口70.8万户、176.5万人,明确到2020年如期完成脱贫攻坚任务、实现“两不愁、三保障、一相当”的总体目标。
　　广东精准聚焦贫困人口和贫困地区,突出抓好贫困户增收脱贫主线,抓住产业扶贫和就业扶贫两个关键,以重大扶贫工程和到村到户帮扶措施为抓手,坚决打赢打好精准脱贫攻坚战,力争在全面建成小康社会新征程上走在前列。
“靶向”瞄准扶贫大数据平台全覆盖“假贫困”一目了然
　　精准扶贫,核心是“扶真贫,真扶贫”。要想做到“扶真贫”,须做好识别贫困人口的工作,保证扶贫资源更精确地瞄准贫困目标人群。
　　在肇庆广宁县南街镇江美村,74岁的贫困户陈祯传在驻村工作队摸查时被发现疑似听力残疾,其妻子高秀英行动不便,疑似肢体残疾,两人均未参加评残。工作队接送两人至当地集中评残便民活动现场,经确诊,陈祯传为听力三级残疾,高秀英为肢体二级残疾。根据规定,高秀英可享受重度残疾人护理补贴2400元/年。
　　对陈祯传这样的贫困户,驻村工作队经入户核实,通过大数据平台对比行业信息,预警反馈异常信息,确保把扶贫资源、“三保障”等相关政策精确瞄准贫困目标人群。广东实现精准“靶向”瞄准贫困人口的一个法宝便是——广东扶贫大数据平台。
　　为夯实精准脱贫攻坚的基础,2016年,广东派出驻村工作队1.2万余个,2277名村第一书记和驻镇驻村工作队员4.4万余人进村入户开展精准识别,对贫困人口的核查不受原有摸查贫困人口数的约束,有一户算一户,有一人算一人,同时精准识别不单纯以收入作为贫困户的唯一识别标准。
　　“通过建立行业部门互联互通、信息共享的覆盖我省农村低收入群体社会保障大数据平台,以扶贫大数据解决信息不对称、沟通不及时的问题,筑起帮扶对象不准不实的防线。”广东省扶贫办主任梁健介绍,在完成精准识别贫困人口、贫困村的基础上,根据省委省政府的部署,广东进一步运用大数据技术,全面、准确、动态管理精准扶贫精准脱贫工作,推进省扶贫大数据平台建设。
　　在云浮罗定市龙湾镇大石村,通过对比工商局信息来源,村民巫某、肖某、肖某某被发现有工商注册信息；通过对比房管局信息,旗垌村的李某被发现拥有商品房……龙湾镇扶贫办主任黄建和直言,打通行业部门信息后,扶贫大数据平台就是辨真贫的“神器”,“有了这个‘云端利器’,什么房产、轿车、经商等信息一目了然”。
　　目前全省有相对贫困户分布的14个地级市辖下的县、镇、贫困村已实现扶贫大数据平台全覆盖,上线运行。
聚焦增收有劳动能力贫困人口稳定就业年人均可支配收入8093元
　　在地处粤北林区与湖南蓝山县交界的清远连州市三水瑶族乡新八村,贫困村民吕亚强天不亮便开始忙碌起来。自从受聘为村里的保洁员后,吕亚强的生活充实而忙碌。
　　2300元、3500元、2825元、3350元、4700元、2825元、5300元、4700元、4850元、5300元、4800元、4850元……这是去年1-12月吕亚强参与村里美丽乡村建设、扶贫基地等项目工作获得的收入。如果加上去年11月拿到的2500元基地分红和每月的保洁员工资,吕亚强一家四口人去年的总收入超过10万元。“为儿子结婚加盖的二层新房建起来了。女儿到扶贫合作企业佛山市顺德区佳臣橡胶有限公司实习,月薪3000元。”生活越来越红火的吕亚强对未来充满了希望。
　　从2016年开始,新八村以“合作社+基地+贫困户+大户带动”等模式,建设180亩正冲茶叶种植项目脱贫基地和年产2000只竹林鸡、2万斤瘦身鱼的养殖项目基地。目前已有16户有劳动能力贫困户加入基地务工,并享受入股分红,另外还有8户贫困户发展走地鸡等养殖项目。
　　清远监狱驻村第一书记、工作队队长罗建华介绍,新八村通过产业、就业、资产收益分配等短期、中期、长期相结合的帮扶方式,有效带动贫困户收入稳定增加,人均收入10990.62元。
　　在顺德区大良街道的佛山市捷凌家电公司生产车间里,来自雷州的贫困户罗海湛经过培训和实习,正式上岗。去年3月,顺德区大良街道扶贫工作组从雷州市9条贫困村转移43人到捷凌家电就业,工资为4000-7000元。
　　今年1月5日,在英德市浛洸镇鱼咀村,碧桂园集团为英德“笋农”举办SSGF铝膜技术培训班。通过培训,贫困户及村民培训转型为SSGF建筑产业工人,月薪可达上万元。
　　就业一人、脱贫一户、带动一片,确保每个有意愿的有劳动能力贫困人口实现稳定就业,是广东落实十九大报告要求,打好精准扶贫攻坚战、带动贫困户增收的重要抓手。至2017年底,全省有劳动能力相对贫困人口年人均可支配收入达8093元,累计约116万相对贫困人口实现预脱贫,现行标准下农村贫困发生率从4.54%降至1.52%以下。
注重长效913.6万个帮扶项目到户带动贫困户78.3万人
　　根据精准识别贫困人口、贫困村,可以发现,广东深度贫困主要表现为“点多面广”,即分散贫困人口多、深度贫困群体多、贫困村落多。要确保贫困村和贫困人口如期稳定脱贫,必须采取超常规措施,创新帮扶举措,精准施策,培育发展产业项目,着力建立健全持续稳定脱贫长效机制。
　　走进韶关南雄市灵潭村,腐竹加工厂、特色农业基地、灵潭驿站、光伏发电等一个个产业项目在村里落地生根。2015年,灵潭这个人口2000多人的村庄,村集体收入只有1.5万元,是全省2277条省定贫困之一。在驻村工作队的支持下,2016年村里成立南雄市济福生态农业有限公司(以下简称“济福公司”),聘请党员致富带头人任村集体公司经理,负责所有村集体产业项目的资金投入和资产管理。
　　在济福公司的运营下,灵潭村流转了140亩土地,采用“公司+雇工”模式,开展黄烟、水稻、玉米、菊花等作物种植,吸纳劳动力特别是有劳动能力贫困户就业,构建了土地流转赚租金、种植务工赚薪金和帮扶对象赚股金的“三金模式”。
　　2017年,贫困户徐承花把家里两亩多闲置土地以每亩400元的价格流转给了公司运营,自己摇身一变成为了“上班族”。“去年领了一万多元工资,虽然累却很开心。”徐承花告诉记者,借助危房改造好政策,再加上工资收入,家里建了60多平方米的新房。
　　“村里的产业帮扶项目以增加村集体收入为主要目标,为灵潭村集体和贫困村民长效‘造血’。”灵潭村党总支书记、村委会主任钟治军告诉记者,2016年村集体收入16.5万元,2017年增至56万元,较2015年增长了36.3倍。“这些收入主要用于村庄基础设施建设和公益事业发展,如奖学助教等,为今后维持村庄运营和保障低收入群体留下了一个‘聚宝盆’”。
　　在打好脱贫攻坚战中,广东坚持把产业帮扶和就业扶持作为根本之策,切实增强贫困地区的“造血”功能,彻底拔掉“穷根”、开掘富源,提升帮扶实效,促进有劳动能力相对贫困人口稳定脱贫。
　　在珠海市对口帮扶的阳江市阳西县牛岭村、平南村、菩提村、胶庠村、白水村、下垌村、东水村、河洞村、寿场村9条贫困村,帮扶工作组引进阳西县宏伟农业发展有限公司与贫困村签订协议,成立阳西县宏琴农业发展有限公司,通过村委会协调,以200元/亩/年的价格整合租赁共1145亩较为平缓的山坡地并对其进行适耕改造,改造后铺设水利设施,种植牛大力种苗。
　　目前9条贫困村已建立6个牛大力示范基地种植,推广并带动350户以上农户增收,300户贫困户直接受益。示范基地每年产量可达458万斤,按收购价格20元/斤,总收入9160万元。
　　据统计,截至2017年底,广东全省共实施到村帮扶项目3.6万个、到户帮扶项目913.6万个,其中,帮扶贫困户的产业项目有55.9万个,带动贫困户21.9万户、78.3万人。