考试排名、分数、升学率，这些曾套着中小学校的“紧箍咒”，如今要“松一松”了。教育部18日召开新闻发布会介绍，教育部等六部门联合印发《义务教育质量评价指南》，(以下简称《评价指南》)要求加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系。
　　义务教育质量评价指标体系包括县域、学校、学生三个层面。县域义务教育质量评价主要包括价值导向、组织领导、教学条件、教师队伍、均衡发展等；学校办学质量评价主要包括办学方向、课程教学、教师发展、学校管理、学生发展等；学生发展质量评价主要包括学生品德发展、学业发展、身心发展、审美素养、劳动与社会实践等。
不单纯以升学率评价学校
　　为扭转唯分数、唯升学的不良倾向，《评价指南》提出具体要求。针对县域义务教育质量评价，要求不给学校下达升学指标，不单纯以升学率评价学校、校长和教师，不举办重点学校，不公布、不炒作中高考状元、升学率等。针对学校办学质量评价，明确提出要严控考试的次数，不公布考试成绩和排名，实行均衡编班，不分重点班、快慢班等。
　　教育部基础教育司司长吕玉刚指出，《评价指南》始终把促进学生全面发展、健康成长作为一条红线贯彻始终，并在多个层面制定了相关内容。特别要求学校要加强作业、睡眠、手机、读物、体质等五项管理。吕玉刚强调，加强五项管理，是小切口大改革。五项管理直接关系着学生的全面发展和健康成长，也是社会广泛关注的问题。此次将这些内容作为评价的重要内容，也是回应了社会与各方面的广泛关注和期待。
给学生减负也给老师减负
　　减轻学生过重学业负担是当前教育工作重点，吕玉刚表示，不同时期减负工作的特点、工作的重点可能会有所不同。当前来讲，特别需要校内校外联动，共同治理推进减负工作。既要减轻学校的作业负担，更要注意减轻校外的培训负担。这涉及政府、学校、家庭、社会，是一项系统工程，需要综合施策。
　　在制定《评价指南》中，对这个问题给予了高度重视，把推进减负工作的成效纳入了义务教育质量评价的重要内容。比如在县域义务教育质量评价当中，要求县级党委政府要履行教育责任，要强化中小学校在课后服务当中的主渠道作用，政府应该提供相应的保障条件，全面推进课后服务。
　　同时，把规范面向中小学生的校外培训以及社会竞赛工作做得怎么样作为评价的重要内容，也就是推动减轻学生过重的课外负担，实行双向减负。
　　在学校的办学质量评价当中，对学校提出要按照国家的课程标准要求实施教学，不得随意增减课时、改变难度、调整进度，按照课程标准规定的质量要求来实施教学，包括留作业，要强化作业的管理，要统筹作业的量和时间，包括作业的难度不能超纲、不能超标，不能有偏题、怪题，甚至是重复性、机械性还有惩罚性的作业题。
　　在教学工作当中，要坚持因材施教，精准分析学情，实行差异化教学和个别化指导，特别是对学习有困难的学生，要加强帮扶、指导，使他们更好地适应学习、跟上学习，达到国家规定的义务教育学业质量标准要求。
　　值得一提的是，在学生学习质量评价当中，有一项关键指标，就是让学生评价他的负担感受情况。“对校内的也好、校外的也好，学业负担到底是重了还是轻了还是合适了，他要有个评判，通过这个评判进行大数据分析，总体上判断这个地方学生的负担是重了、轻了还是合理了。”
　　另外，对于教育教学中存在的一些其他问题，《评价指南》也作出了设计。比如，针对教师负担重问题，提出严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动，规范各类“进校园”活动。针对教师职业倦怠、积极性不高问题，提出“完善校内教师激励体系”等。
考查县域内办学质量差异状况
　　择校热和校外培训等问题长期备受家长和社会关注。教育部基础教育司副司长朱东斌回应称，提升学校教育教学质量是解决这些问题的关键。“我们要解决这个问题，不仅要治标，还要治本，最终还是提高学校的教育教学质量。”朱东斌说，本来评价就不是最终的目的，而是要通过评价达到以评促建的目的，不断提升学校的教育教学质量。
　　同时还要抓均衡发展，加强乡村学校、薄弱学校的建设，促进义务教育优质均衡发展。要考查县域内学校间办学质量差异的状况以及年度变化的情况。“不能只盯着好学校，要注重整体提高县域内义务教育质量水平。”朱东斌说。
　　□南方农村报综合新华社、《南方都市报》等报道
　　目前，部分地区学校落实了“天天一节体育课”“每天锻炼一小时”的要求。　　　　　　　　　　 新华社图片