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让农房保险成为乡村建设的有力支点
来源:
南方农村报
时间:
2021年08月10日
版次:
02
日前,广东省地方金融监管局在深入调研基础上制定了《2022—2024年广东省政策性农村住房保险实施方案》正式征求省直相关部门和各地市意见,进一步拓宽保障范围、提高保险金额、完善理赔流程。(8月6日南方+)
对于农民来说,除了土地,农房同样是命根子。许多农民辛辛苦苦奋斗大半生,为的就是能够盖一栋宽敞明亮的房子。房子,对于农民来说,不仅是遮风挡雨的庇护之所,更是人生价值的彰显之处。不过,农房看似坚固,但在大自然面前,也难免暴露出脆弱一面。特别是对于广东来说,台风、洪涝、塌方、泥石流等自然灾害频发,不少农房建在山区,有的甚至是削坡建房,受到侵袭损坏的可能性相对较高。如果房倒屋塌,对于农民来说,毕生心血毁于一旦,面对残垣断壁,生活也会如同天塌地陷。
在这种情况下,除了要引导农民在选址、质量等环节进一步提升建房的科学化、规范化水平之外,通过政策措施和市场手段的双重创新,不断发挥金融工具的风险保障作用就显得尤为重要。由此,农房保险便应运而生。伴随农村产权制度改革深入推进,特别是农房等“两权”抵押、宅基地“三权分置”改革破题试水,农房物权边界逐步划定、权利主体逐步明晰、估值方法逐步科学,农房保险在法律上、技术上的障碍不断清除。同时,财政支持等措施也让农房保险的政策性特征较为显著,成为激发保险企业和广大农户两个积极性的关键支点。以广东为例,截至今年6月末,全省政策性农房保险累计承保户数为1199.07万户,累计保险金额10413.23亿元,承保率98.92%,基本实现全覆盖。
此次广东对政策性农房保险进行调整,总的方向是进一步将降低农户在参加保险和获得理赔两个关键环节的资金成本和时间成本,从而提升参保者的获得感和幸福感。同时,也充分照顾到了承保机构的要求,使其能够在经营成本线以上持续推进这项惠民工程。
同时,也应当看到,乡村振兴已经进入全面推进的新阶段,特别是伴随乡村建设行动的实施,农房的风貌、质量和价值都会跃升到新的台阶。这是政策性农房保险行稳致远必须顺应的大势。从另一个角度上说,政策性农房保险也完全可以为推动乡村建设行动提质升级提供有力支撑,实现相得益彰。这也要求,政策性农房保险应继续在“普惠性+差异性”“整体性+单一性”两个维度上实现新的突破。
一方面,对于那些符合风貌管控要求的新建农房可进一步加大保费补贴力度、提升保险金额,对于改建农房则可适当上调保险金额;另一方面,应结合整村推进农房外立面改造、打造乡村振兴示范带等重点工作,探索实施以村、示范带为单位整体参加政策性农房保险,并叠加商业性农房补充保险,从而进一步扩大覆盖范围、提升保障水平。
(作者元白,时评人)
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