近日，中国社会科学院大学与社会科学文献出版社共同发布了《福利彩票蓝皮书：中国福利彩票发展报告（2021）》。截至2020年底，我国累计发行销售彩票约4.46万亿元，筹集公益金约1.27万亿元；其中福利彩票累计发行销售2.36万亿元，筹集公益金超过7000亿元，为我国社会福利和社会公益事业发展做出了重要贡献。
　　据了解，该书是福利彩票蓝皮书系列的第四本，通过全面梳理2020年福利彩票市场的销售，公益金筹集、分配和使用情况等，呈现我国福利彩票事业发展的概貌、动态及趋势，并就我国彩票产业和彩票事业发展不同领域的问题进行分析，提出有针对性的政策建议。
　　全书在彩票市场动态、彩票事业发展战略选择、彩票事业的社会责任、彩票管理的体制机制、互联网彩票的发展和监管等方面，提出了如下论点：
　　在彩票市场发展方面，2020年受新冠肺炎疫情影响，我国彩票春节休市长达49天，销售额下降3339.51亿元，同比降幅达20.9%，是我国彩票1998年以来销量降幅最大的一年。筹集彩票公益金967.81亿元，同比下降了16.5%。福彩机构逐步停售了快开型游戏和视频型游戏，推出了升级版的基诺游戏。
　　在彩票公益和社会责任建设方面，2020年福利彩票的主管部门和彩票机构等均加强了社会责任建设，把筹集的彩票公益金投入扶老、助残、救孤、济困等社会公益项目中，举办了多种公益活动，强化了福利彩票的公益属性。彩票事业的社会责任具有多层次性、整体性、国家性等特征，“十四五”时期彩票业需要通过构建彩票社会责任治理体系、引导理性购彩、加强公益金分配和使用的社会责任、传播彩票的公益精神，履行社会责任，更好地支持公益慈善事业。
　　在彩票发行渠道和互联网彩票方面，我国互联网彩票先后经历了放任、国家强力介入、探索管控路径时期的宽松、严格管控四个阶段。基于国际互联网彩票发展的比较，我国应当在完善监督管理法规政策制度体系前提下，逐步发展互联网彩票，丰富彩票的发行销售渠道；要针对其特殊性作单独的安排，构建完善的互联网售彩监管体系，特别是制定严格的市场准入制度，运用先进技术手段，预防非理性购彩，加大非法彩票等违法惩戒力度。
　　在彩票事业发展的定位和路径方面，新时期我国彩票业需要通过高质量发展，构建发展新格局，回应政策定位和社会需求，更好地发挥其公共价值。　　　　　　□中福彩